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启新篇 开门红——区人大常委会2017年亮点工作回眸
2018-01-12
来源:璧山报

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市人大常委会主任张轩来璧调研生态文明建设工作。

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区人大常委会主任陈强到大路街道看望困境儿童,与困境儿童一起包粽子迎端午。

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区人大常委会副主任刘启海到璧城街道走访陈勇等区人大代表。

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区人大常委会副主任杨红军到来凤街道走访区人大代表沈永钢。

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区人大常委会副主任彭达宪到正兴镇、大兴镇调研农村土地承包经营权流转情况。

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区人大常委会副主任罗恩德到丁家街道走访人大代表。

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区人大常委会副主任吴建卿带队开展食品安全检查。

  区长出庭应诉全面推进依法治区、定制度强化常委会组成人员履职……我区人大常委会工作,一年两次荣登全国人大系统权威刊物、国家级媒体《中国人大》杂志,在全市开了先河。

  成绩是干出来的!

  过去的一年,新一届璧山区人大及其常委会,在区委的坚强领导下,全体区人大代表、常委会组成人员团结协作、尽职尽责、辛勤工作,“一府两院”和各镇街人大砥砺前行,在迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻落实党的十九大精神中,迎难而上,奋发图强,将工作一步步推向新高度。

  紧盯民生 人大监督不缺位

  【新闻回放】

  城区里,公园、广场等人群聚集地,一座座标准公厕陆续出现在市民面前,干净整洁的环境令人赏心悦目。

  这就是区人大代表们在走访群众中,市民反映迫切,经代表建议办理,在助推璧山“三区一美”战略行动中最直接的成果展现。

  区人大常委会围绕“三区一美”战略行动,通过代表主题活动,各代表联系组和镇街人大全员行动,全方位开展监督工作,有力地推动了全区经济社会发展,促进了“一府两院”依法履职。

  【人大足迹】

  区人大常委会主任陈强介绍,新一届人大自换届以来,始终把推动璧山发展作为监督工作的主要方向,按照“选择好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原则,准确把握人大和“一府两院”监督与支持的关系,以推动发展、支持工作的理念开展监督工作,着力在监督中体现支持,在支持中善于监督。围绕“三区一美”战略行动听取和审议专题报告6项,开展执法检查4项、视察11项、调查1项、专题询问1项、调研13项、评议2次,有力地推动了全区经济社会发展,促进了“一府两院”依法履职。

  在常规的监督工作方面,去年及时启动人大预算联网监督工作,推进预算透明度监督,督促政府不断提高预算编制的规范性、合理性。通过视察全区贯彻落实“营改增”政策情况,提出培育新的经济增长点、扎实推进“放管服”改革等建议。针对璧山高新区发展中的矛盾问题,专题调研职能部门服务璧山高新区发展情况,有效促进了问题的解决。

  在全面开展人大监督工作中,“关注民生民情”更是重点、亮点。

  过去的一年,无论是调研城区外墙瓷砖脱落问题,还是调查全区饮水质量安全工作,抑或调研城区高层建筑消防安全工作,“民生”始终贯穿于璧山人大监督工作全过程。

  “生态环境问题一直是老百姓最关注的,在确定人大年度工作计划时,我们就充分考虑了代表和老百姓的呼声。”陈强介绍,为此,区人大常委会将调研城区大气污染防治情况作为2017年一项重点工作,通过找准大气污染主要成因,对症施策、严格执法、综合整治等工作措施,有效促进了环境质量改善。同时,还听取了全区环境状况及环保目标完成情况报告,常委会以审议意见的形式提出进一步加强环境保护的建议,督促区政府认真整改落实。此外,还组织代表视察了全区创建国家食品安全示范城市工作、视察区人民医院“创建三级甲等医院”工作情况,针对老百姓最关注的食品安全、区人民医院迁建工程进度较缓等问题提出改进建议,督促政府整改办理。

  法律监督 推进依法治区

  【新闻回放】

  在全面依法治国的引领下,部分省市、区县行政机关负责人出庭率仍一直居低不上,到底是为什么?目前已进入第七个五年法治宣传教育期,作为推动地方法治建设中坚力量的地方各级人大,又该如何作为?区人大常委会以实际行动作了诠释。

  2017年8月20日出版的《中国人大》杂志以《这个区长,为何亲自出庭?》为题,全面报道了区人大常委会助推依法治区找到新抓手的台前幕后,这也是璧山人大工作强化法律监督,推进依法治区工作的生动实践。

  【人大足迹】

  陈强介绍,在国家全面推进依法治国的大背景下,依法治区加强人大监督工作一直是地方人大工作的“抓手”。过去的一年,通过听取和审议区人民法院审判与执行工作专项报告、基本解决执行难工作专题报告,提出切实加大执行力度等建议。通过视察区人民检察院司法体制改革工作,提出处理好入额检察官和辅助人员、行政人员的关系等建议。调研法制政府建设情况,提出加强法治宣传、规范执法行为等建议,进一步夯实依法治区基础。通过调研全区法制宣传教育情况,形成关于第七个五年法治宣传教育的决议。

  “在监督工作开展过程中,为确保监督效果,强化人大前期调研,也是我们的一大特点。”区人大法制委主任委员廖福容介绍,通过调研行政负责人出庭应诉工作,并将该项工作纳入人大工作考核范围,推动形成相关部门定期通报行政负责人出庭应诉情况的联动机制,得到区政府积极回应,区政府区长带头出庭应诉,被《中国人大》杂志专题报道,引起社会广泛关注。

  一年来,区人大常委会还检查了贯彻实施禁毒法、土地管理法、农业技术推广法、医疗机构管理条例等法律法规情况,针对存在的问题提出审议意见,督促区政府及其职能部门认真制定落实整改措施,促进了法律法规在我区全面有效实施。同时,配合市人大常委会检查贯彻实施固体废物污染防治法情况,调研内务司法工作、公共文化服务工作、重庆市献血条例(修订草案)、重庆市水资源管理条例实施情况。

  创新方式 提升监督实效

  【新闻回放】

  2017年11月16日,丁家街道人大工委组织召开2017年评议工作会,对丁家街道交安办和丁家公路巡逻民警大队进行了评议。

  在评议整改会上,被评议单位负责人分别作评议工作整改实施工作情况报告,与会代表通过现场发问,还提出了建议意见,被评议单位都进行了一一回应。

  这既是璧山区人大常委会丁家街道工委开展的一项工作,也是区人大常委会今年创新监督工作的一个缩影。

  【人大足迹】

  “监督要见效!”陈强说,为了这个目标,换届后的区人大常委会始终把求实效作为改进工作方法的主要目标, “这其中,制度先行很有必要。”

  为让人大评议工作有新起色,率先启动修订《评议工作办法》,将过去的会议评议“一锤定音”调整为工作调查、工作报告和整改情况三个阶段、三次评分,“三局定胜负”,这不仅只是简单地拉长了评议周期,关键是通过环节的添加,增加了“体检”次数,并把评议重心放在对评议发现问题的整改落实阶段。

  一年来,运用新办法对区科委和区司法局先后开展了工作评议,促进了两个部门转变作风、依法行政、解决问题、推动工作。此项工作同时也被重庆市人大公民报刊社评为“2017年重庆十大人大新闻事件”。

  【新闻回放】

  2017年11月16日,丁家街道人大工委组织召开2017年评议工作会,对丁家街道交安办和丁家公路巡逻民警大队进行了评议。

  在评议整改会上,被评议单位负责人分别作评议工作整改实施工作情况报告,与会代表通过现场发问,还提出了建议意见,被评议单位都进行了一一回应。

  这既是璧山区人大常委会丁家街道工委开展的一项工作,也是区人大常委会今年创新监督工作的一个缩影。

  【人大足迹】

  “监督要见效!”陈强说,为了这个目标,换届后的区人大常委会始终把求实效作为改进工作方法的主要目标, “这其中,制度先行很有必要。”

  为让人大评议工作有新起色,率先启动修订《评议工作办法》,将过去的会议评议“一锤定音”调整为工作调查、工作报告和整改情况三个阶段、三次评分,“三局定胜负”,这不仅只是简单地拉长了评议周期,关键是通过环节的添加,增加了“体检”次数,并把评议重心放在对评议发现问题的整改落实阶段。

  一年来,运用新办法对区科委和区司法局先后开展了工作评议,促进了两个部门转变作风、依法行政、解决问题、推动工作。此项工作同时也被重庆市人大公民报刊社评为“2017年重庆十大人大新闻事件”。

  完善制度 人大工作有保障

  【新闻回放】

  2017年以来,区人大常委会紧密结合新形势下人大工作的新要求,在制度建设上走出了自己的路子。

  首先,根据监督法的要求,对已有的制度进行全面清理,保留了《检查法律法规实施情况的办法》等工作制度。其次,新制定和修订了《视察活动实施办法》《“主任接待日”活动走访代表工作实施办法》《监督审计查出问题整改暂行办法》《规范性文件备案审查工作规程(试行)》《人事任免工作办法》等制度。同时,还建立了常委会领导挂牌督办、行政主要领导亲自交办等制度。

  【人大足迹】

  区人大常委会办公室主任王大全介绍,在制度建设上,新制定的《监督审计查出问题整改暂行办法》是璧山人大工作的一大亮点,其特点就是剑指问题整改。区人大常委会“专盯”审计查出问题中的重点问题,必要时开展专题询问等监督形式,加大跟踪监督力度,增强了人大监督的针对性和实效性。

  同时,制定出台《璧山区人民代表大会常务委员会组成人员履职规定》,对常委会组成人员参加会议和活动、会前准备、审议发言等都作了详细规定;制定了《区人大代表履职积分暂行管理办法》,对代表履职进行积分量化评价,进一步规范履职活动,增强履职责任。这一创新也被《中国人大》予以报道,其他省市同行纷纷致电璧山,学习交流工作经验。

  同时,通过制定《视察活动实施办法》,进一步规范视察活动,提高视察实效;修订《主任会议议事规则》,规范会议议题提出,加强交办意见的跟踪办理;修订《任前法律知识考试办法》,在全市区县首个使用电子闭卷答题,强化任前考试的严肃性。

  据悉,一年来,常委会及常委会机关新制定制度18项,修订制度4项,促进了人大工作和机关自身建设制度化、规范化、科学化。

    记者 连宏宇 通讯员 张双山

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