| 1 | 信2018-04-15-01 | 投诉人来信反映近20年璧山区养殖场的污染问题。主要以下方面：1、水质污染。畜禽养殖产生了大量的粪便，养殖场冲洗或随意堆放雨水浸透进入水系。养殖场污染主要为有机物污染、微生物污染、有毒有害污染。养殖污水不经过无害化处理直接排放到开放水域，极易造成水质不断恶化。污水对周边的农民生产带来极大影响。2、空气污染。畜禽粪便经过发酵会产生大量的有害气体，特别是夏天臭气难闻，破坏生态，直接影响周边的居民的身体健康。3、生物污染。粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，养殖场及周边大量孶蚊蝇，是环境中病原种类增多、菌量增大、使病原菌和寄生虫蔓延，危害周边群众健康。4、噪声污染。有的养殖场（尤其是鸡场）动物噪声嘈杂，半夜鸡叫一片，周边群众夜不能寐。5、养殖场且不说有无乱搭乱建，起码多数建的杂乱无章，影响村容村貌，与美丽建设格格不入。 | 璧山区 | 畜禽养殖污染 | 一、 璧山区畜禽养殖发展情况
为了保障畜禽产品供给，增加农民收益，2002-2007年间我区畜禽养殖不断增加，2007年生猪规模养殖户335户、肉鸡1252户、肉兔411户。在此阶段由于粪污处理设施投入与产出不成比例，养殖户环保意识薄弱，因此粪污处理设施落后，不配套，导致畜禽养殖污染时有发生。为规范畜禽养殖，确保畜牧业发展与环境相协调，保障广大群众的生产、生活环境和身体健康，2009年我区开展境内“三河”治理，又于2013年启动了国家生态文明示范区建设，全面清理禁养区内养殖场（户），要求禁养区外所有畜禽养殖场（户）配套完善固体废物和污水贮存、处理设施，并确保设施正常运行，畜禽养殖废弃物消纳利用。养殖场经整治关停和散养户自然消亡，2018年3月，我区生猪规模养殖户缩减到157户、肉鸡771户、肉兔13户。全区20头生猪当量以上的养殖场（户）1200家。
二、关于养殖场水质污染的问题
我区继2009年-2011年开展境内“三河”治理，关停290个禁养区养殖场后，又于2013年启动了国家生态文明示范区建设，出台《重庆市璧山区畜禽养殖污染集中整治工作方案》，要求养殖场结合养殖品种及规模，建设“防渗漏、防雨淋、防外溢”粪污贮存处理设施，满足粪污处理需要，符合环保要求，禁止养殖场户畜禽粪污乱排放，必须无害化综合利用。截止2017年底，全区总计关停、搬迁污染养殖场415个，全区畜禽养殖污染得到有效整治，2017年我区粪污综合利用率达97.38%。个别养殖场粪污设施设备老化，有污水渗漏现象，也有的养殖场粪污沉淀池因管理不善出现污水外溢现象。
1. 空气污染问题
养殖场空气污染主要是日粮中营养物质不完全吸收产生的臭味，粪污经干湿分离、堆肥发酵、沼气池处理后也有少许臭味散发。为解决这种状况，肉鸡养殖中正在推行发酵床微生物养殖，利用微生物分解粪便，实现无臭味养殖；也引导养殖户在畜禽饲料和饮水中添加福建洛东生物技术公司生产的复合微生物制剂，促进畜禽体内的微生态平衡，提高畜禽对各种营养物质的吸收，降低畜禽粪便中氮、磷的含量，从而减少发酵产生的臭味，这会增加养殖成本，养殖户接受需要时间过程。
2. 生物污染的问题
我区畜禽粪便主要采用堆肥发酵和沼气池发酵处理，畜禽粪污发酵产生的高温可直接杀灭粪便中的病原菌、虫卵和蛆蛹，有效控制生物污染和病虫害，经发酵处理的畜禽粪便作为优质的有机肥还田利用，可减少化肥施用、减轻土壤酸化板结。有机肥还可使果品色泽鲜艳、个头整齐、成熟集中，瓜类农产品含糖量、糖酸比、维生素含量都有提高，口感更好。
3. 噪声污染的问题
畜禽养殖是我区大多数养殖户家庭主要收入来源，但养殖中不可避免会有动物叫声产生。下一步，区农委、区环保局及各镇街将加强养殖户技术指导，规范养殖户日常管理，减少畜禽应激，减少叫声。如果确有噪音大，严重影响群众休息的，区环保局将依照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定进行处理。
4.养殖场杂乱无章的问题
自2013年我区开展环保生态整治以来，畜禽养殖实行“只减不增”，由于缺乏现代化标准化养殖场进入，畜禽养殖场规模化、标准化程度低，现有养殖场大多是10年前的旧场，设备、外观简陋。由于养殖成本高，养殖效益不稳定，养殖场设施改造投资又大，许多养殖户采取维持现状，未对养殖设施进行改造升级。2013-2018年，市级、区级财政投入资金1338万元用于畜禽养殖场提档升级，但政府资金只能打造部分养殖场，只能起引导作用，更重要的是发动、要求养殖业主自己投入。当然，我们会积极向上级部门争取更多项目资金支持，尽快改变我区养殖场杂乱无章的问题。
三、近年来畜禽养殖污染整治情况
2009年～2011年，开展了“三河”污染治理，整治达标畜禽养殖场170个；2013年以来，开展生态创建，完成了畜禽养殖场污染整治344个（其中：2013年-2015年完成养殖场污染整治209个，2013年完成养殖场污染整治54个，2017年完成养殖场污染整治设施改造81个）。2017年以来，我区已对222家畜禽养殖场安装了畜禽养殖污染视频监控系统进行实时在线监控。
| 是 | 经区农委、区规划局、区环保局和各镇人民政府、街道办事处共同调研，形成以下整改意见：
1．区农委开展“一场一档”畜禽养殖场（户）基础信息现场采集录入，实施大数据、精细化、网格化管理畜禽养殖场。
2．区环保局开展畜禽养殖污染源普查，摸清养殖污染的基本情况。
3．继续开展畜禽养殖污染治理，促进粪污处理设施的建设改造，2018年，全区完成1.5万头生猪当量治理任务。
4．2018年底，各镇街完成新畜禽养殖三区划分方案的禁养区内畜禽养殖场关停工作。
5．争取农业项目资金投入，促进畜禽养殖场的提档升级。
6.大力推广种养结合健康养殖方式，提高畜禽粪污的综合利用率。
7．建立养殖污染长效监管机制，各镇街加强现场巡查，区农委做好督察，做好畜禽养殖污染的预防和监督工作。区农委对重点养殖场户安装视频监控，通过12313畜牧云平台实施24小时在线监控。
8. 区环保局加强环保行政执法，对发现的畜禽养殖污染案件从重、从严处罚。
9. 区国土房管局加强对畜禽养殖场违规用地的查处。
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