栽种、疏果、除草……初夏时节，走进璧山的广袤农村，各种农作物欣欣向荣，农民或沉浸在收获的喜悦中，或正播洒下新一季的希望，到处充满生机和期待。

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，吹响了加快推进农业农村现代化的进军号。

改革是推进乡村振兴的重要法宝。今年3月3日，市委、市政府也发布一号文件，《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，明确指出要从深化农村土地制度改革、扩面深化农村“三变”改革试点、扎实推进“三社”融合发展等七个方面深化农业农村改革，激发乡村振兴活力。

对标对表中央战略部署和市委、市政府要求，今年，我区将聚焦“农业强、农村美、农民富”，准确把握乡村振兴的“出发点、落脚点”，持续深化农业农村“3+3+3”改革，具体路径就是继续实施农村“三权分置”改革，深入推进农村“三变”改革和“三社”融合，推动农业增效、农民增收、农村致富。

稳妥有序

推进“三权分置”

近日，我区深化完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作正在有序开展，预计7月底基本完成。

“土地既是资源，又是资产，经过确权颁证之后，对农民来说，将明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供依据。”区农业农村委相关负责人介绍。

目前，全区56.13万亩农户承包土地需重新确权，已完成地块指认面积54.8万亩，完成97.6%，矢量化面积54.5万亩，完成97.9%，正对确权信息进行二轮公示，公示无误后重新签订土地承包经营合同，重新换发土地承包经营权证书。

“下一步，我们将深入推进‘确权确股不确地’的土地股份化改革，以土地承包经营权入股的方式成立土地股份合作社，促进土地资源变资产，进一步消除闲置和撂荒土地，提高土地适度规模经营水平，增加农民土地的财产性收益。”该负责人表示。

同时，严格土地流转监管，充分发挥区、镇街、村土地流转服务体系作用，对土地流转经营业主严格资质审查和项目审核，分级审查备案后指导签订规范的流转合同。

全面推行土地流转保证金、复垦保证金等风险防范制度，继续结合全区主导产业发展情况，提高特色保险覆盖区域和扩大保险品种，继续做好农业政策性保险，探索开展土地流转保险工作。

探索途径

深化“三变”改革

5月12日，在正兴镇河堰村2组，改造之后的林家院子焕然一新，与周边优美的自然环境相得益彰，不远处的陈家院子，农房改造也在如火如荼开展。

“村里有13户村民加入闲置农房改造民宿项目，改造之后以公司运营、农户分红、集体抽成的形式，让农民变股东。”河堰村党总支书记林平告诉记者。

2019年，河堰村成为市级“三变”改革试点村，一年来，村集体借力“三变”改革试点东风，采取以配套设施入股的方式与公司合股联营，所得收益按照“保底收益+效益分红”进行分配。

同时，还将流转来的56亩土地、整治后的龙家河、公路、绿地等资源入股，交由合作公司发展荷花观赏、莲蓬采摘等乡村休闲游，年底村集体将按照10%的占比分红。不仅盘活了闲置资源和土地，也解决了市场经营主体用地难题，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。（下转2版）　　（上接1版）

去年以来，全区确定了15个“三变”改革试点村，其中，丁家街道莲花坝村成立了“重庆市莲花坝乡村旅游股份合作社”，与之合股联营的渝西园林公司成立了“林里邻里（重庆）民宿经营管理有限公司”，莲花坝村、石垭村所成立的经营主体正有序推进民宿改造。

“下一步，我区将结合城乡融合发展试验区建设，进一步扩大农村‘三变’改革试点村数量，从部门、镇街优选干部担任‘三变’改革试点指导员。”区农业农村委相关负责人介绍，同时，财政扶持项目优先向试点村布局，引导金融机构支持农村“三变”改革，鼓励城区资本参与农村“三变”改革试点，推行“土地股”“设施股”等股份合作形式，探索自然风光、品牌商誉价值入股方式。

以点扩面

实施“三社”融合

刚刚过去的“五一”假期，前来青杠街道硕丰果园采摘枇杷的游客络绎不绝，1万斤枇杷基本销售一空。除了品质好、口感佳，枇杷不愁卖的另一个“秘方”得益于璧游观光旅游股份合作社联合社的“牵线搭桥”。

“我们挑选了青杠、河边的两家枇杷种植户，采取‘包园’的形式，帮助农户销售。”璧游联合社相关负责人介绍，线上以璧游网为载体，线下依托璧山好礼电商体验馆。同时，发动20几家分销商进行线上宣传团购，线下实地采摘，目前销售枇杷近2万斤。

疫情期间，正兴柚子、七塘血橙、丁家儿菜干，这些遭遇销售难的农产品借力璧游联合社“线上+线下”的模式，打开了销路，目前本地农产品销售额达260余万元。

璧游观光旅游股份合作社是我区“三社”融合发展市级示范点，也是我区以兴合供销社为龙头、积极参与电商实体网点建设的一个典型。目前，璧游联合社与100多家涉农经营主体和580户农户（其中76户贫困户）建立了股份合作、生产合作和流通合作关系，与5家金融机构建立了信用合作关系。

今年是深入推进“三社”融合发展以点扩面工作的关键之年，围绕“三园”建设和“三变”改革，我区还将改造提升基层供销社2个，新建农村综合服务社32个、农村金融服务网点15个，为农民提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批规范运作、带动力强的农民专业合作社，带动更多小农户参与现代农业发展。

同时，我区还将创新农业社会化服务方式，围绕产前、产中、产后各环节，提供专业化服务和全产业链综合服务。推进农村金融服务工作站建设，加强与农商行、建行等金融机构合作，推广普惠金融服务，开展农民专业合作社贷款贴息和风险补偿，全面提升为农服务水平。

　　（记者　黄瑞　文/图）