开栏语    

　　开栏语：为有效提高广大人民群众对“平安璧山”建设的知晓度、参与度和满意度，在全社会形成平安建设人人参与、人人支持、人人建设、人人共享的良好局面，从今日起，区委政法委、区融媒体中心联合开设《共筑防火墙 守护大平安》专栏，以积极回应新时期人民群众对平安建设的新期待。

“树洞”姐姐张耀元在大兴初中为孩子们上法治宣传课（资料图片）    

　　近年来，我区聚焦未成年人辍学、失管、涉案、心理异常、违法犯罪等突出问题，创新工作方法，探索形成“家校社共育”靶向帮扶体系，促进未成年人身心健康工作成效凸显。2023年1—10月，全区未成年人犯罪率同比下降42.59%，未成年人轻生人数同比下降50%，被性侵未成年人同比下降31.3%，未成年人非正常死亡人数同比下降33%，中小学生心理异常人数同比下降27.3%。

建制度明职责　构建靶向帮扶体系

　　区委政法委相关负责人介绍，在创新工作体制方面，我区针对失去父母且监护人履责不到位、间歇性或长期性辍学、患有心理疾病且监护人放弃治疗（不接受医疗机构治疗）、公安机关记录在案的犯罪前科、经监护人等申请和区专门教育指导委员会评估同意送入专门学校接受专门教育的未成年人群体，创新实施控辍保学、专门教育、家庭失管帮扶、心理健康帮扶、涉案帮教等“五项行动”，成立1个工作专班+1个“家校社共育”服务中心，以个案帮扶为切入点，构建多元参与的未成年人保护机制。

　　在压实工作责任方面，该负责人表示，我区建立“五项行动”区级工作专班、部门（镇街）工作分专班、学校（村社）工作组，实施专班统筹推动。由区教委牵头负责“控辍保学行动”和“专门教育行动”，区民政局牵头负责“家庭失管帮扶行动”，区卫生健康委牵头负责“心理健康帮扶行动”，区委政法委统筹、团区委牵头负责“涉案帮教行动”。将“五项行动”纳入2023年全面深化改革重点任务清单，由区督查工作领导小组办公室就工作开展情况进行专项督查。

　　此外，我区对每名纳入“五项行动”帮扶对象库的未成年人，分别组建1个“一对一”帮扶小组，明确1名总负责人、1个社工组织，“一人一策”制定帮扶方案。统筹整合全区涉及未成年人保护19项工作机制，形成专业力量，凝聚工作合力。建立帮扶资源库，组建婚姻家庭、心理健康、法治教育、家庭教育4个专家团队，入库帮扶专家167人、志愿者84人，660余名党员和460余名关工委“五老”参与帮扶工作。

强管控出实招　探索分类管理模式

　　“全区各学校每学期开学第一周对重点学生开展全面摸排并实时跟进、及时上报，动态掌握全区家庭失管、长期性或间断性辍学、心理亚健康或患心理疾病、行为不良等重点学生情况。”区委政法委相关负责人表示，我区建立区、校两级帮扶链接制度，对纳入区级帮扶对象库的重点学生实行“一人一档”动态管理。对经靶向帮扶后达到出库标准的，由各学校制定落实“1+1+N”“一人一案”校级帮扶方案，持续开展校级关爱帮扶工作，形成管理闭环。

　　同时，我区创新建立重点学生分级分类管理工作机制，根据重点学生问题轻重程度，分级分类落实帮扶责任主体，实现重点学生安全监管和关爱帮扶全覆盖。对程度较轻的列入校级“暖心工程”帮扶对象并进行出入卡管理，入卡“一人一案”校级帮扶的重点学生534人，通过帮扶改进成效明显、经评估合格出卡的学生217名。对程度较重的列为区级“五项行动”帮扶对象并进行出入库管理，累计入库帮扶对象443人，通过帮扶改进成效明显、评估合格出库186人。

　　此外，我区投入766万余元改建新民学校用于专门教育工作，通过专人负责、蹲点督办、倒排工期，仅4个月便完成学校竣工验收。学校占地面积10743平方米，由区委政法委、区教委共同管理，设置义务教育、行为矫治、道德教育、法治教育、心理健康教育以及职业技能教育等相关课程，已于8月初正式开学。

抓苗头聚合力　拓展协同育人途径

　　“创新实施学生‘树洞口袋’心理健康护航行动，在教学楼设置‘仿真树洞’信箱供学生投递‘心事’，专人收集、分类梳理、及时‘回信’，并分级进行回访、交账、销账，形成闭环。”区委政法委相关负责人介绍，活动在5所中小学校试点，覆盖学生7000余人，共收集到各类信件1804件，接受微信、电话等咨询863人次，解决隐患问题645个，提供案件线索5条，化解校园矛盾纠纷86起，劝返辍学学生8名，挽救有自杀倾向的学生9名，教育感化有暴力倾向的学生23名。

　　“全区各学校全覆盖建立家长学校，30所（个）学校（社区）加入‘三宽’（宽厚、宽容、宽松）家校共育模式。”该负责人介绍，我区成立璧山区家庭教育指导中心，分设4个家庭教育指导站，聘请第三方机构进行专业指导。建立父母回乡就业履行监护责任议事协商机制，与在璧企业协同创造条件，动员7名“五项行动”对象家长回乡就业，履行监护责任。针对父母无法有效履行监护责任的情况，建立社区协助监护机制，动员“爱心妈妈”、社区民警、基层网格员、社区党员代表协助家庭履行监护责任，累计对23名“五项行动”对象增设了社区协助监护力量。

　　针对父母严重失管，造成未成年人行为严重失范的情况，区法院、区公安局发出《责令接受家庭教育指导令》《家庭教育训诫书》7份，依法实施训诫。在全国率先出台《关于剥夺不履行或怠于履行抚养义务的未成年人父母监护权暨解决监护缺失未成年人抚养问题的工作办法》，区法院依法判决撤销涉及3名未成年人的4名生父母监护人资格，由区民政局担任监护人。被依法剥夺监护权的父母，须按时向民政部门支付生活费、教育费、医疗费等未成年人成长必需费用，否则将申请强制执行并纳入失信人员名单，情况严重的移送公安机关作涉嫌遗弃罪立案查处。

　　（通讯员　周杰）