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重庆市公安局关于印发全市今冬明春清剿火患战役工作方案
2013年12月27日 17:17:23
来源: 重庆璧山消防大队
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渝公发〔2013〕274号

 

 

重庆市公安局关于印发

全市今冬明春清剿火患战役工作方案的通知

 

各分局、区县(自治县)局,各专业公安机关,市局机关直属各单位:

经市局同意,现将《全市今冬明春“清剿火患”战役工作方案》印发给你们,请结合本地实际,认真遵照执行。

 

 

 

重庆市公安局  

2013年12月27日   

(联系人:毕锋,蒋孟逍,联系电话:67315406,67315522

 

 

 

全市今冬明春“清剿火患”战役工作方案

 

为切实加强全市今冬明春火灾防控工作,保持火灾形势持续平稳,根据公安部的统一部署,市局决定从即日起至2014年全国“两会”结束,在全市组织开展今冬明春“清剿火患”战役,特制定方案如下:

一、工作目标

贯彻落实中央领导关于安全生产工作重要指示精神,在各级党委、政府的统一领导下,组织全市公安机关相关警种,会同相关职能部门,动员社会各方力量,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火救援准备工作,确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾,市、区县“两会”期间涉会场所不发生火灾,社会面不发生较大亡人及有影响的火灾。

二、工作任务和措施

(一)集中开展火灾隐患排查整治

1.工作任务

(1)开展重点领域集中整治。全面摸排城乡结合部、“城中村”、“三合一”场所、物流仓储、商场市场等集中区域及连锁商务酒店、医院、养老院、高层地下建筑、未经消防行政许可投入使用非法违法建筑,逐一登记造册,建立火灾隐患基础台账。推动辖区政府出台整治规划,逐步解决影响公共消防安全的突出问题。

(2)夯实社会面火灾防控基础。深化消防安全网格化管理,发动消防、派出所、乡镇、街道对社会单位全面开展一次火灾隐患普查。重点清查建筑消防设施故障、疏散通道堵塞、消火栓无水、采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、违规住人等问题。强化消防安全重点单位“户籍化”管理,督促社会单位自查自改火灾隐患,落实消防安全主体责任。

(3)加强重要节点火灾防控。元旦、春节、元宵等节日期间,要针对宗教、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐等人员密集场所,大型群众性活动举办场所和烟花爆竹集中燃放区域,开展消防安全“零点”夜查行动。市、区县“两会”召开前,要组织对会议场馆、代表驻地、新闻中心等涉会场所、周边地区进行消防安全检查,确保重点区域、重要时段、敏感时期不发生有影响的火灾。

2.工作措施

(1)开展消防安全形势分析研判。要立即组织开展辖区消防安全形势综合评估,重点研判辖区城乡结合部、“城中村”、“三合一”场所、物流仓储、商场市场等集中区域及连锁商务酒店、医院、养老院、高层地下建筑、未经消防行政许可投入使用非法违法建筑存在的火灾隐患,形成针对性工作建议,提请辖区政府出台整治规划。各地重点领域火灾隐患摸排台账和消防安全形势评估报告要以公安机关名义于2014年1月6日前书面报告辖区政府,并抄报市局备案。

(2)推动部门合力整治隐患。要提请辖区政府依托各级消防安全委员会平台,组织规划、建设国土、安监等部门联合查治区域性火灾隐患,明确主责人员,细化排查标准和整改措施,建立排查整治基础台账,稳步推进火患清剿。要推动教育、民政、市政、文化、卫生、旅游、工商等部门依责查治行业系统内火灾隐患,分类建立检查、复查循环滚动排查台账,严查严控动态隐患,清除一批静态隐患。要推动各部门完善信息互通、资源共享工作机制,定期召开联席会议,集中解决涉患难题;严把行政许可审批关,强化源头管控,坚决预防隐患新生。要推动有关部门加大非法违法建筑整治力度,对依法可以办理消防行政许可等手续的,要建立绿色通道,尽快予以补办;对依法不能办理消防行政许可等手续的,又不具备消防安全条件的,要督促其及时整改,拒不整改的,一律依法责令停产停业、停止使用。

(3)开展网格化排查和单位自查。要发动各级消防安全网格管理人员全面排查城乡结合部、“城中村”、“三合一”场所和九小场所火灾隐患。重点推动将网格化管理纳入政法综治“三基”工程建设范畴,落实网格化管理组织、人员、经费等保障,细化检查巡查、督改反馈、移送交办等工作措施,确保火患清剿取得实效。要将推动消防安全重点单位“户籍化”管理作为落实单位主体责任的重要举措,督促单位严格执行管理人履职、消防设施维保、消防安全评估等“三项报告备案制度”,认真组织开展隐患自查自纠,设有消防设施的重点单位全部聘用专业机构定期维保设施,确保战役结束前全市建筑消防设施完好率达到90%以上。

(4)发动多警种联动排查。各地消防部门要发挥战役主力军作用,牵头开展消防安全形势评估和重点领域火灾隐患整治。治安部门要将消防安全纳入日常检查必查内容,督促小旅馆、小歌厅、小洗浴等人员密集场所清除火灾隐患,房屋租赁双方签订治安消防责任书,及时查处违规住人、用火等问题。交管部门要在街面管控、交通执法时积极查治占道经营、乱停乱放等违法占用消防车通道的行为。水上、公交及各专业公安机关要严格辖区和行业内部消防安全检查,确保列管单位和场所消防安全。警务督察部门要将此次战役作为督查重点,巡回督检各级公安机关战役开展情况,确保各项工作推进到位。

(5)“实名制”从严监督执法。要推动消防、派出所及乡镇、街道消防安全网格化管理三级力量按照“三不放过”的要求,即应当检查的单位未检查不放过,应当检查的内容未检查不放过,应当查清的隐患未查清不放过,开展排查整治,要定人、定网格实名制监管,谁检查,谁签字,谁录入,谁负责。要严格执行“四条铁律”,即对未经消防行政许可擅自投入使用、营业的单位和场所,一律依法责令停止使用、停产停业;对严重违反消防法律法规的单位和人员,一律依法采取罚款、关停、拘留等执法手段;对不符合消防安全条件的招商引资项目一律不予审批;整改难度大的重点领域和重大火灾隐患,一律提请辖区政府挂牌督办。隐患整改过程中,必须明确整改主体、时限、措施和要求,重大消防安全问题要提请辖区政府予以明确,并严格组织巡查检查,坚决确保整改期间的消防安全。对整改完毕的,要认真组织复查,做好登记备案;对逾期未整改完毕的,要书面报告辖区政府组织有关部门研究对策,共同推动解决。要强化执法装备应用,各级消防监督干部执法检查时,必须携带消防监督检查技术装备箱,必须使用消防监督执法记录仪,确保执法公正高效。

(6)发动公众举报投诉火灾隐患。要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉平台作用,广泛发动公众举报投诉火灾隐患。要将城乡结合部、“城中村”、“三合一”场所等火灾隐患易发多发、消防监管难度大的地区和场所的举报投诉纳入重点奖励范围,制定奖励制度,落实奖励经费,调动全社会力量查治火灾隐患。

(二)集中开展消防宣传教育培训

1.工作任务

(1)加强各级媒体宣传报道。开设媒体宣传专栏,介绍战役动态、先进经验、典型火灾案例和消防部队灭火抢险救援事例,曝光重大火灾隐患。

(2)强化社会化宣传教育。以提升全民消防安全常识知晓率为目标,加强安全用火、用电、用油、用气消防安全常识、逃生自救、安全燃放烟花爆竹知识的宣传;结合贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,深入家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、单位开展宣传教育、疏散演练活动,提升公众火灾自防自救能力。

(3)强化重点培训。培养消防安全网格化管理、消防安全重点单位“明白人”,推动消防控制室值班操作人员熟悉岗位工作要求和应急处置程序,100%经过培训上岗。

2.工作措施

(1)加强媒体宣传报道。市局将在《重庆日报》、重庆电视台新闻频道、重庆电台、大渝网等媒体开设“清剿火患”战役专栏,各地要积极报送新闻素材,涵盖战役部署、火灾隐患排查整治及典型火灾案例、消防部队灭火抢险救援事例。要积极邀请中央级、市级主流媒体实地采访网格化排查、消防安全重点单位“户籍化”管理、重点领域和重大火灾隐患整治情况,跟踪报道火灾隐患举报投诉等工作

(2)强化社会化宣传教育。要主动协调利用政务、公安微博微信、当地论坛、手机短信等新兴媒体,集中传授消防安全常识。以各级电视台、电台、移动电视及户外显示屏为载体定期播放消防安全公益广告,节日及“两会”期间集中播出消防安全提示。发动辖区品牌消防宣传志愿队伍深入家庭、社区、学校、农村、人员密集场所、单位普及消防常识和安全燃放烟花爆竹知识,每月走访养老院、福利院、城乡结合部、“城中村”、“三合一”场所,对老弱病残、进城务工等人员组织开展“面对面”宣传教育活动不少于2次,提升公众抗御火灾的能力。

(3)开展多渠道宣传服务。要联合教育部门开展学校“上一节消防课、布置一份假期消防作业、开展一次灭火逃生疏散演练”活动;联合民政、卫生等部门开展养老院、福利院、医院应急疏散演练活动不少于2次;联合文化部门发动歌舞厅、演艺、酒吧等公共娱乐场所开展消防安全“三提示”活动,对从业人员进行消防培训不少于1次;推动交通、铁路、航运、民航等部门在地铁(轻轨)、公交(出租)、列车、旅游(班)船、飞机航班和候车(船、机)厅播出消防安全公益广告。

(4)开展重点岗位消防安全培训。1月30日前,要组织各级消防安全网格化管理人员、消防安全重点单位责任人、管理人进行一次全面培训,推动每个街道、乡镇、社区、村及单位至少培养一名消防安全“明白人”,自查自纠本地区、本单位火灾隐患。要组织发动社会消防技术服务人员,结合消防设施年度检测和日常维护保养,对消防控制室值班操作人员进行全面培训指导,督促熟悉操作和应急处置程序,适应工作岗位需要。

(三)集中开展灭火和应急救援准备

1.工作任务

(1)推动市政消火栓等消防供水设施建设。摸清市政消火栓、沿江取水设施等情况,督促有关部门落实对现有消防供水设施的维护保养,明确维保责任、建立维保机制,确保消防供水设施完好率达到90%以上,满足灭火救援需要。

(2)组织公安消防部队开展今冬明春岗位练兵。严格落实业务训练人员、时间、内容和质量要求,强化对消防安全重点单位节庆活动等人员密集场所、烟花爆竹集中储存和燃放区域、油、电、气、暖等民生重点单位的熟悉演练和预案修订工作,加强灭火救援技战术研究,提高灭火救援实战能力。

(3)组织公安消防部队开展消防装备技术检查整改工作,确保车辆装备时刻处于完整好用状态。

2.工作措施

(1)落实消防供水设施建设和维护保养工作。各地公安机关要提请辖区政府健全本地区消防供水设施建设和维护保养机制,组织开展市政消火栓、沿江取水设施专项检查,推动建设、规划、市政、供水等部门逐一排查现有市政消火栓、沿江取水设施建设和维护保养情况。严格落实市政规划,对已规划未同步设计、施工的,要明确主责单位限期补建;对埋压圈占市政消防供水设施的,要责令限期恢复原状;对市政消防供水设施不能正常使用的,要明确主责单位及时维护保养。战役期间,要督促供水部门对现有市政消火栓全面开展一次维护保养,确保市政消火栓临警好用。

(2)强化执勤战备工作。各地消防支队、大队要结合冬春季节辖区灾害事故特点,集中开展组织指挥技能、基础体能技能、装备器材操作训练和高层建筑火灾处置合成训练,强化建制攻坚组轮值轮训,扎实开展熟悉演练工作。2014年1月31日前,各地消防支队、大队要组织开展不少于4无预案临机处置演练其中夜间演练不少于1次消防执勤中队对辖区消防安全重点单位节庆活动等人员密集场所、烟花爆竹集中储存和燃放区域、油、电、气、暖等民生重点单位至少熟悉演练一遍。市、区县“两会”召开前,各消防执勤中队要对会议场馆、代表驻地、新闻中心等涉会场所至少熟悉演练一遍。要逐一填写重点单位情况熟悉和实战演练记录,并根据熟悉演练情况修订各类执勤战斗预案,完善灭火救援指南,制定缺水地区区域供水方案。同时,要将已建成的专职消防队纳入辖区综合灭火救援力量范畴,统一指挥,合成运作,并适时组织其开展消防安全巡查检查和消防宣传工作,发挥队伍效能。

(3)强化执勤战斗工作。2014年1月29日18时2月6日8时,2月13日18时15日8时,全国两会开幕前日18时闭幕次日8时,全市公安消防部队进入二级战备两会期间,参加涉会场所执勤的消防支队进入二级战备。各级消防指挥中心要实行干部值班制度,严格按照“五个第一时间”要求,科学调派力量。公安消防部队各级值班首长和全勤指挥部要严格按照分级响应规定遂行灭火和应急救援战斗,快速反应、靠前指挥,坚持救人第一,科学施救,落实执行执勤战斗行动安全规程,规范火场指挥秩序,确保实战处置安全高效。

(4)提高战勤保障能力。要及时补充灭火救援器材、消防员防护装备、灭火药剂、装备零配件和生活必需品等应急装备物资。各地消防支队、大队每月要组织对所属执勤中队开展装备巡检,各消防执勤中队每周组织对车辆装备进行技术检查维护,开展装备抢修业务训练,提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。要协调有关部门加强警地物资联储联勤建设,确保应急物资储备充足。针对重大火灾扑救和灾害事故处置,制定完善本地区和跨区域战勤保障预案,组织开展战勤保障实战演练,强化社会联勤保障水平。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市局成立由陈育坤副局长任组长,纪委、督察总队、治安总队、交巡警总队、政治部宣传处、消防总队以及各专业公安机关有关负责人为成员的“清剿火患”战役领导小组。办公室设在消防总队,由朱新华政委任办公室主任,办公室下设战役指挥组、战备管理组、综合研判组和宣传发动组负责全市“清剿火患”战役的组织协调、信息传递、督导考评等工作。各成员单位要根据业务分工,加大对口指导力度。各地及专业公安机关要加强组织领导,成立专门机构,实施统一指挥调度

(二)狠抓考核督导。市局“清剿火患”战役领导小组办公室将依据本方案制定考评办法,每月对各地公安机关战役开展情况进行考核排名。治安、消防、督察等警种要成立联合督导组,按照“四不两直”要求,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场专项督查,消防部门要开展常态化暗查暗访,并全程做好记录,对发现工作不落实、存在违规违纪行为的,要及时纠正并通报。

(三)严格责任追究。市局将定期核查各警种、派出所消防监督执法情况,凡虚拟业务、伪造数据的,相关成绩一律归零,相关责任人一律依纪追责严处。凡考核成绩差的、发生较大火灾的、因执法过错导致群众聚访闹访的,市局纪委将会同消防总队对分管领导和消防支队、大队领导进行约谈,对直接责任人依法依纪追责严处。各地要提请辖区政府严格执行《重庆市消防工作考核办法》,定期检查网格化排查整治情况,凡因工作不落实、措施不到位,发生较大火灾的,要对相关责任人依法依纪追责严处;对发生亡人火灾的社会单位,要按照事故处理“四不放过”的原则,依法追究事故单位和责任人的责任,警示公众遵守消防法律法规,履行消防安全职责。

(四)强化信息报送。各地要注意收集、整理、归纳、总结、报送重点领域和重大火灾隐患整治、社会消防宣传教育培训及灭火救援工作等情况,市局“清剿火患”战役领导小组办公室将适时编发战报。各单位请于12月30日前上报动员部署情况,相关警种一并上报工作方案;2014年1月起,每月的12日、27日分别上报阶段性工作情况;战役结束后5日内上报工作总结。

 

 

 

重庆市公安局警令部                     2013年12月27日印发


  
标签: 清剿火患 责任编辑: 璧山消防大队
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