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加大力度统筹区域协调发展
推动形成全市一体化发展新格局
2017年06月16日 08:57:55
来源: 璧山电视台
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    【导语】统筹区域协调发展,是决战全面小康、开启社会主义现代化建设新征程的战略重点。市第五次党代会报告以坚持全国和全市两个“一盘棋”、全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展、优化全市空间布局和各功能区域功能定位、强化全市各功能区域协调联动发展等统筹部署市内外区域协调发展,是加快把重庆建设成为城乡统筹发展的国家中心城市的行动指南。今天转发的重庆日报刊发的市第五次党代会精神解读系列文章播出《加大力度统筹区域协调发展 推动形成全市一体化发展新格局》(上)。

    【正文】文章指出,我们要按照市第五次党代会的决策部署,充分遵循新发展理念要求和既定战略导向,积极主动融入国家区域发展和对外开放大格局,始终坚持“产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走,不断深化、坚定不移一以贯之地坚持和贯彻实施五大功能区域发展战略,加快形成“各优其优、优优与共,各美其美、美美与共”的全市一体化发展新格局。

    【正文】文章指出,统筹区域协调发展,要始终坚持全国“一盘棋”,在服务全国大局中加快重庆自身发展。推进大国发展,需要统筹兼顾,下好全国“一盘棋”。市第五次党代会报告提出要坚持全国“一盘棋”,这不是一句“空口号”,而是要把重庆置身于全国大局和国家战略来谋划强化重庆的功能分担、拓展内外发展新空间,不仅强调要算自己“一亩三分地”及眼前的“小账”,还要注重算全国大局及长远发展的“大账”。去年习近平总书记在视察重庆时,对重庆提出了“西部大开发的重要战略支点、‘一带一路’和长江经济带的联结点”战略定位,为重庆在服务全局中发展自己、提升自己指明了方向。市第五次党代会报告,立足战略定位,首次系统阐释了重庆的定位体系及其丰富内涵,明确提出要“加快建成城乡统筹发展的国家中心城市”“加快建设长江上游地区经济中心”“加快建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心、内陆开放高地”“加快建设国际性综合交通枢纽、国际航空枢纽”等。这既是中央赋予重庆的特殊重大使命,也是摆在全市人民面前的重大战略任务。

    【正文】文章说,直辖20年的实践充分证明,没有祖国的繁荣昌盛,就没有重庆的蒸蒸日上;离开全国“一盘棋”,就不可能有日益发展的新重庆。重庆作为中西部地区唯一直辖市、国家中心城市,未来五年要实现市第五次党代会描绘的宏伟目标,尤须把握协调发展这个制胜要诀。我们必须按照习近平总书记赋予重庆的战略定位要求,顺应区域发展规律并丰富完善既有发展策略,在更高层次和水平上统筹提升重庆区域发展整体性、协调性、联动性和可持续性,在融入和服务全国大局中审视重庆、发展重庆、提升重庆。结合重庆当前改革开放实际来看,更是要与时俱进、积极主动融入国家系列战略部署,充分发挥好重庆自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等开放功能平台和载体作用,全面增强重庆东北向、西南向、东南向对外大通道联系,着力提升都市功能核心区和拓展区开放引领功能、强化城市发展新区开放支撑能力、拓展渝东北渝东南两大生态发展区对外开放空间,加强与“渝新欧”国际铁路和渝昆泛亚铁路沿线国家、地区的经贸交流合作,全面深化与周边省市乃至整个长江流域区域协作,努力在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要作用,争做西部对外开放排头兵。

    【正文】文章指出,统筹区域协调发展,要始终坚持“全市一盘棋”,着力优化完善区域发展功能布局和明晰发展重点。三年多的实践充分证明,五大功能区域发展战略实施卓有成效,是一个全面的、综合的、整体的、系统的、长期的发展战略部署。与此同时,也存在一些问题待深化解决,比如各功能区域彰显首要功能亟待提速突破,资源优化配置和全市域、全链条整体谋划能力还有待加强,功能导向性还不足等。市第五次党代会报告提出坚持全市“一盘棋”,突出问题导向,在坚持既有功能导向不变的前提下,围绕重庆新的战略定位、综合定位和功能定位,突出区域特点和优势,再次强化了各自功能分担,更加科学地明晰了重庆大都市区、大生态发展区域各自的首要功能和发展重点。这是促进各功能区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化的内在要求,强调的是不搞“大一统”“齐步走”“排排座、分果果”,而是要求不能不顾资源禀赋和功能定位盲目上项目、铺摊子、配资源。按照市第五次党代会的决策部署精神,我们要全市“一盘棋”、上下“一条心”,全面统筹城乡区域、经济社会、人与自然和谐发展,推动国土空间、产业布局、人口规模和环境容量更加协调匹配,要素配置、公共服务与区域主体功能定位更加契合,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载、融合联动的区域发展新格局。

    【正文】文章指出,首先,要整合资源推动大都市区紧密融合、一体化发展。在经济发展新常态下,重庆大都市区对功能优化调整和一体化发展更显迫切,如大都市区首要功能不强,一体化发展进程有待加快,对大生态发展区的带动作用发挥有限。这就需要我们正视问题,按照“组团布局、功能集聚、互补支撑、一体发展”原则,依托轨道交通一体化、主干道路网格化、集中供水同网化和信息服务同城化,加快促进都市功能核心区、拓展区和城市发展新区纵向贯通、要素融聚;依托长(寿)—涪(陵)、永(川)—大(足)—荣(昌)、合(川)—铜(梁)—潼(南)、綦(江)—南(川)—万(盛)等功能组团,促进功能分担、圈层拓展;依托规划建设一体统筹、资源要素一体配置等体制机制改革,提升大都市区同城效应和集聚能级。只要各方共同努力,未来大都市区经济总量和聚集人口数量全市占比将有望分别达到80%、70%左右,将构建形成与直辖市体制、国家中心城市功能、超大城市规模相匹配的城市空间载体,成为成渝城市群的“极核”支撑。

    【正文】文章指出,其次,要聚焦生态着力推动渝东北渝东南两大生态发展区加快“面上保护、点上开发”。渝东北渝东南两大生态发展区首要功能是“面上保护、点上开发”,市里明确不再考核GDP、工业增加值,但并不代表市里不要求域内区县(自治县)不要加快发展、不考核发展实绩,进而更多的是要求区县(自治县)要按照首要功能加快绿色发展,这是更高层面的发展要求。在当前和今后一段相当长的时期内强化“面上保护”的要求下,渝东北渝东南两大生态发展区加快全面小康和脱贫攻坚任务更显艰巨。这就需要我们全市上下,特别是渝东北渝东南两大生态发展区的区县(自治县),要以贯彻市第五次党代会精神为契机,坚持生态优先、绿色为本,以重点板块、生态经济为突破口,打好“生态牌”,全面提升生态系统稳定性和生态服务功能,加快构建“北带南廊”的“点上开发”新格局。渝北生态涵养发展区要依托“万开云”、长江三峡旅游“金三角”等重点板块的一体化发展,联动丰都—忠县、垫江—梁平、城口等特色板块,着力打造沿江特色生态经济带。渝东南生态保护发展区要立足产业发展生态化、生态资源产业化,协力加快打造民俗文化生态旅游、特色资源绿色加工、现代特色效益农业为主导的渝东南生态经济走廊。要推动梁平—垫江—长寿—涪陵、丰都—忠县—石柱—武隆等连接板块的联动发展,强化大都市区和大生态发展区、渝东北渝东南两大生态发展区之间的有机联系和联动发展。


  
标签: 责任编辑: 璧山编辑7
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