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加大力度统筹区域协调发展
推动形成全市一体化发展新格局
2017年06月16日 22:02:59
来源: 璧山电视台
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    【导语】今天转发的《重庆日报》刊发的市第五次党代会精神解读系列文章播出《加大力度统筹区域协调发展 推动形成全市一体化发展新格局》(下)。

    【正文】文章指出,统筹区域协调发展,要始终坚持“四个跟着走”,进一步提高各功能区域资源要素配置效率。对未来五年的发展及2030年愿景展望,市第五次党代会既明确了总任务,又拿出了路线图。我市统筹区域协调发展目标的实现,离不开资源和人口、资本等要素的优化配置和有效支撑。未来五年,要紧扣空间功能布局的优化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,全面增强交通等基础设施的配套性,着力优化劳动力、土地和资金保障等方面制度供给,不断提高全市资源要素配置的整体质量和效益。

    【正文】文章指出,要全面提升区域互联互通水平。五大功能区域互联互通建设是个系统工程,不能简单、形而上学的“为联而联”。未来五年要更多地结合空间功能的优化,突出关键环节和重点领域,强化市域统筹,统筹做好交通等功能设施保障,持续改善提升各功能区域互联互通的整体效率。要把交通联通作为先行领域,紧扣功能布局,强化市级统筹,加快发展高速铁路、高速公路、水运、航空和城市综合交通,着力打通京渝昆、渝长厦两大高铁通道,加快建设“米”字型高铁骨架、“三环十二射多联线”高速公路骨干网络和“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系,基本实现高速公路、铁路“县县通达”,着力构建形成内畅外联、互联互通的现代综合立体交通体系,构建智慧、绿色、快捷、高效的现代交通服务和治理体系,五大功能区域内外交通联系的整体性、融合性和便捷性显著增强。要立足资源统筹整合,统筹推进能源、水利、环保、信息等基础设施一体化布局。要着力打造内陆国际物流枢纽和内陆国际物流大通道,加快完善市域物流园区体系和配套衔接,全面改善五大功能区域物流条件。

    【正文】文章强调,要进一步增强产业发展的协同性。产业合理布局是我市产业结构优化升级、经济持续健康发展的重要途径。未来五年要按照契合各功能区域功能定位、符合当地实际、具有市场比较优势、具备较强关联带动性等要求,进一步优化产业空间布局,加快形成区域特色鲜明、分工合理、协作一体的产业新格局。要完善产业目录清单,分功能区域落实十大战略性新兴制造业、十大战略性新兴服务业、七大特色农业产业链和“6+1”传统优势产业的规划布局;引导各区县按照既有产业布局和目录清单要求,各有取舍地开展招商引资,各有侧重地培育发展主导产业,促进各区域形成各具特色、优势鲜明、互补联动的区域产业集群。要围绕产业区域分工,按照“龙头企业带动、上中下游联动、供应半径合理、前后侧向延伸”思路,以物理流向、交通线走向、流域关系等为主线,整合区域优势资源,强化区域产业协作配套,加快构建若干沿大流域大通道拓展、集聚效应显著、供应链条完整、资源配置高效、核心竞争力突出的优势产业链。

    【正文】文章强调,要进一步增强公共服务供给的均衡性。民生持续改善,是我们第一工作目标。没有民生的持续改善,我们做的所有工作都毫无意义。未来五年,要按照“五个坚持”原则,统筹做好整体民生工作,不断提升各功能区域公共服务供给能力和人民群众的幸福感获得感,促进社会公平正义。要按照供给主体更多元、供给方式更多样、资源配置更高效的要求,以服务半径、服务人口为基本依据,统筹教育、卫生、文化等公共服务设施空间布局,建立健全与各功能区域功能定位、人口分布相适应的基本公共服务资源配置统筹规划和保障机制,重点引导都市功能核心区优质公共服务资源有序递次向外转移或延伸,推进都市功能拓展区公共服务设施集群化配置,引导市级优质教育、医疗资源向城市发展新区拓展,着力补齐渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区基本公共服务设施建设短板,实现五大功能区域基本公共服务均等共享。

    【正文】文章指出,要稳定并适度扩大人口势能。人力资源是第一资源,人口红利的持续释放是重庆未来要建成城乡统筹的国家中心城市的重要基础和有力支撑保障。未来五年,要切实落实全面两孩政策,健全生育服务和家庭支持体系,引导总和生育率逐步提高。要实施更加积极开放的就业、落户、购房、人才等政策,着力引导人口向大都市区和区县城集聚。要加大外来劳动力资源的吸纳集聚,通过返乡创业政策引导外出务工人员返乡就业一批,通过职业院校吸引周边地区初高中毕业生来渝就读就业一批,通过人才优惠政策引进紧缺型高端人才来渝创业工作一批。要调整优化都市功能核心区和拓展区落户条件,有序放开城市发展新区城区落户限制,建立完善人口转移与建设用地和财政转移支付挂钩机制以及与人口相适应的基础设施配套机制,推动渝东北渝东南两大生态发展区人口有序向大都市区转移集聚。要增强人口集聚区承接能力,统筹考虑人口转移趋势,加强人口集聚区市政公用设施和公共服务设施建设。

    【正文】文章强调,要强化财政、土地供给保障。财政、土地要素是由政府统筹支配的重要资源,是当前和今后一段时期内保障各功能区域发展的重要支撑。未来五年,要立足既有政策,进一步完善财力与事权更加匹配的财政体制,优化分类扶持的财政转移支付体系,以及创新多元化投入引导机制、改进财政资金投入方式。要优化建设用地供给,统筹推进“多规合一”,促进城乡建设、产业布局、土地利用、生态保护等在空间布局、时序安排上的协调,增强用地供给的统筹协调性;实施建设用地供给差别化分类保障,在新增建设用地计划安排上,优先保障民生类、公益类和国家、市级重大建设项目,保障城市发展新区、都市功能拓展区建设用地供给,保障渝东北渝东南两大生态发展区“点上开发”用地,提高用地供给的灵活性;制定五大功能区域差异化产业供地标准,定期调整更新土地级别和基准地价,完善城乡建设用地增减挂钩及地票制度,提高用地供给的精准性。


  
标签: 责任编辑: 璧山编辑9
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