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守住绿水青山 留住蓝天白云
——璧山生态文明建设综述
2017年08月09日 09:47:53
来源: 璧山报
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    一幅青山绿水、山河如画的生态文明建设美好图景,正在璧山大地铺展。

    一场关乎74万璧山人民福祉、永续发展的绿色变革,已经开启征程。

    作为全市绿色发展先行先试者的璧山,近年来始终坚持“环境就是资源,环境就是资本,环境就是生产力”的理念,借力创建国家生态文明建设示范区,深入推进生态文明建设,激活沉睡的“生态资本”。

    打开门,推开窗,正值人间好风光。如今无论是久居璧山的市民,还是外地来璧的游客和宾朋,都会由衷地感叹:这里的天真蓝,水真清,地真绿,空气真清新……这里,城中有山,山城相依;这里,水网交织,河湖棋布;这里,满目皆绿,如诗如画。

    璧南河治理、环境保护负面清单、生态红线等诸多的“璧山故事”,诠释了璧山生态文明建设的“主题”,璧山的“天更蓝、水更清、山更绿”,使璧山“脱颖而出”。从城市到乡村,从工厂到田野,在915平方公里的土地上,璧山守住绿水青山,留住蓝天白云,走出了一条生态环境与经济社会、民生幸福协同发展的“绿色崛起”之路。

 
治理后的梅江河蜿蜒流淌,沿岸群山竞秀,环境清幽

    坚持绿色发展 由“黑”到“绿”完美蜕变

    绿色生态,一直是璧山的“深绿”名片。

    这“深绿”名片之所以光辉永续,得益于执政者的智慧勇气。

    2009年,因工业、畜禽养殖业的无序发展以及污水处理设施建设的滞后,河流污染严重,一度水色如墨、鱼虾绝迹、臭气熏天,工业产值仅300亿元。

    2010年,璧山审时度势,作出了“向人民负责、拯救母亲河”的重大决策,以璧南河治理为突破口,打响治河第一枪,治理璧南河、璧北河、梅江河。为了治污,“十二五”期间璧山区关闭580多家污染企业,工业产值损失100多亿元。

    璧山践行“绿水青山就是金山银山”,着力改善生态环境,坚持绿色发展,守护住老百姓的碧水青山,用实际行动完成了自己的“绿色蜕变”。

    2013年,璧山提出 “三区一美”发展战略,明确各镇街的功能定位和发展方向,进一步凸显差异化“绿色发展”理念,全面启动生态创建工作。

    ——严格环境准入机制,坚守绿色发展底线,在全市范围率先制定“环境保护负面清单”,划定“生态红线”,将造纸、电镀、金属冶炼等25种项目列入严控类,全区一律不得引进。对年综合能耗1000吨标准煤以上的项目,实行节能减排评估,对达不到最低能效和排入标准的投资项目实施“一票否决”,重大项目节能减排评估不合格的一律不批准。

    ——保持高压执法态势,突出绿色发展理念,在全市率先出台《关于加强执法衔接的工作方案》和《关于行政执法法律监督的工作意见》,提起重庆市首例环境公益诉讼,成功办理全市第一起环境污染刑事案件。

    ——持续优化产业结构,注入绿色发展动能,对能耗高、排污大、能效低、工艺落后的、高风险企业进行整治,整治不达标的企业,坚决实施关、停、并、转。围绕建设“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群,不断做大做精特色农业。

    ……

    自2013年全面启动生态创建工作,璧山成功实现了“市级生态区”、“市级生态文明建设示范区”两级连创和区、镇街、村社的三级共建。自2013年启动生态创建工作以来,璧山已成功创建重庆市生态镇街12个、重庆市生态文明建设示范街道1个,重庆市生态村(社)113个。2016年,璧山成功创建为“重庆市生态文明建设示范区”。

    绿色,不仅是生态,也是产业。2010年以来,累计关闭、搬迁污染企业588家,养殖场及其他污染源544个。虽然一度损失近100亿工业产值,但河水清了、生态环境好了,却吸引了众泰汽车、得润电子等一批“强筋壮骨”项目纷至沓来,形成了低污染、低能耗绿色产业链聚集,蓝黛传动、青山工业、红宇精工等一批本土企业转型升级,全社会研发投入占GDP比重达到2.2%,高新技术产业蓄势“唱主角”,2016年璧山规上工业产值超过1000亿元,实现由“黑”到“绿”完美蜕变。

 
碧水蓝天下的璧山城区宛如画卷

    推进生态创建 “生态细胞”持续繁殖

    许多企业因环境而选择落户璧山,百姓因生态环境改善而乐居璧山,游客因环境秀美而喜欢上璧山,“生态环境也是生产力”在璧山得到了充分印证。

    璧山尝到了生态环境改善促进璧山全面发展的甜头,在生态文明建设中不断发力。2015年,出台《关于加快推进生态文明建设的意见》;2016年,编制实施《重庆市璧山区“十三五”生态文明建设规划》和《璧山区国家生态文明建设示范区创建规划》,指导璧山“十三五”生态文明建设以及国家生态文明建设示范区创建工作。

    2017年,璧山持续将生态创建工作放在全区重要战略地位,启动国家生态文明建设示范区创建工作,让“生态细胞”持续繁殖。

    如何推进生态创建?璧山实施的路径图清晰可见,2016年7月1日至2017年5月31日为准备发动阶段,2017年6月1日至2018年12月31日为全面实施阶段,2020年1月1日至2020年12月31日为全面提升阶段。

    目前,璧山成立了区生态文明建设示范区创建工作领导小组及办公室,开展了指标达标分析及评估,召开全区生态创建动员大会。根据《璧山区2017年生态文明建设示范区创建工作考核办法》,璧山将“环保五大行动”“推行河长制”“落实中央环保督查反馈意见整改工作”、环保物联网任务等纳入了考核范围,实现工作任务的逐一分解落实。

    2014年,在开展“四清四治”专项行动中,建立了全区3318个污染源基础电子台账。2016年,借力中央环保督察再清再补,建立了4729个“一企一档”数据库。今年,璧山再次对环保手续不全、用地不合法、环境污染严重的污染源进行深入清理,排查出84个关停污染源,预计于年底前完成关停。

    今年,在划定璧城街道、璧泉街道、青杠街道、来凤街道27.8平方公里高污染燃料禁燃区基础上,将范围扩大到大路街道、河边镇、大兴镇;对全区污水处理厂(站)及管网进行深入排查,年底前新建3座污水处理厂(站);计划完成饮用水源一级保护区隔离带建设工作;督促81家养殖场完成设施改造;投入510万持续开展改厕工作。

 
百家店湿地水碧山青,构成了唯美的生态画卷

    建成深绿型生态化的“一生之城”

    国家生态文明建设示范区是检验一个地区生态文明建设成效的重要标志。

    然而,璧山并不是形式上追求这块“国字号”招牌,而是以“创”代“建”,通过一系列实实在在的创建活动,全方位推进我区生态文明建设水平迈上新台阶。

    围绕中央顶层设计,璧山提出,2018年前,11个镇街创建为重庆市生态文明建设示范镇街,2019年,璧山区创建为国家生态文明建设示范区,到2020年前,建成深绿型生态化的“一生之城”,实现全区生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

    2016年,环保部印发了《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》,建设指标由原来的22项增加为38项,范围更广、标准更高、要求更严。

    区环保局2017年完成璧山区生态保护红线划定,受保护地区比例不低于22%;2018年、2019年牵头实施生态红线管控机制。区农委2017年开展大兴、三合两个项目区共计1.5万亩高标准农田建设;2018年开展1.6万亩高标准农田建设;2019年开展1.7万亩高标准农田建设。区市政园林局建立健全城区道路扬尘管控工作方案并牵头组织实施,定期对各责任单位落实道路扬尘管控措施情况开展督查……

    对标生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化6个方面38项建设指标,我制定了2017年至2019年详细的创建工作任务,全区各级各部门将依据各自的职能职责和创建任务分工,全面推进生态文明建设,重点攻坚全区地表水环境质量、环境空气质量和饮用水质量稳定达标三大工程,重点做好全区污水处理厂(站)稳定运行和配套污水管网的巡查修缮工作及农村面源污染和村庄环境综合整治等方面工作。

    生态文明建设,没有人可以置身事外,改善和建设生态环境不仅需要政府的引导,更需要每一位公民做生态文明建设的促进者、支持者、参与者。

    于是,璧山开展生态文明建设进校园、进社区、进企业等“十进”宣传活动,利用“世界水日”“世界环境日”等重要节日开展多形式宣传活动,提升群众生态环保意识;通过区环保局官网、电视、报纸、政务微博、政务微信等平台向社会主动公开《行政处罚决定书》和“红黄牌”企业名单、每日空气质量等环境信息;开通“41512369”璧山环保热线和璧山环保物联网微信功能,接受群众投诉、举报;制定《重庆市璧山区环境违法行为有奖举报暂行办法》,对调查属实的举报人给予500元奖励,激发群众监督热情,形成全民参与生态文明建设的良好局面。

    生态文明建设是一场持久攻坚战,璧山步履愈加坚定、思路愈加清晰,气势恢宏的绿色发展画卷正铺展得更加广阔、更加灵动。

    记者 杨勇 文/图


  
标签: 责任编辑: 璧山编辑7
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