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区政协农业委员会关于我区供销社工作的调研报告
2016年11月09日 14:26:45
来源: 区政协
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    7月,区政协农业委部分委员在副主席周英碧带领下,对我区供销社工作进行了调研。调研中,先后到河边镇浸口村甜缘种养殖股份合作社、八塘供销社绿优鲜超市(大路点)、大路供销社办公场所、区物资回收公司第080号回收站、报废汽车拆解站进行了实地察看和了解,召开座谈会议,听取区供销社对我区供销社系统整个工作情况的汇报并进行了座谈讨论。现将有关情况报告如下:

    一、基本情况

    近年来,我区供销社系统紧紧围绕“三区一美”战略,立足“三农”工作大局,坚持为农服务宗旨,以搭建平台、增强服务能力为抓手,大举供销合作之旗,供销社工作取得了一定成绩。截止2016年5月,区供销社依托控参股的6个有限责任公司、7个基层供销社,在全区发展综合服务社156个、专业合作社308个;建起遍布城乡的农资、日用商品、废旧物资回收、农产品、烟花爆竹、药品等经营销售网点1026个。2015年,全系统累计实现营业收入14亿元,利润625万元。近三年,区供销社获市总社综合考核“一等奖”; 2015年,八塘供销社获全国总社为农服务先进集体“金扁担”奖,区农资公司经理陈敬强获为农服务先进个人“红背篓”奖。

    (一)以连锁经营网络化为着力点,加强农村现代流通服务体系建设。一是农资连锁经营网络体系建设。农资经营网络健全,仍保持着主渠道作用,市场份额占75%以上;二是日用品经营网络体系建设。以“万村千乡市场工程”为契机,健全日用品经营网络体系,形成了中心超市、场镇超市、村级综合服务社(便民店)三级经营格局;三是药品连锁经营网络体系建设。依托重庆市桐君阁惠中医药公司,在城乡建设规范的桐君阁大药房132个,方便了群众购药。四是再生资源回收利用经营网络体系建设。采取整合、加盟等方式,建设再生资源回收利用经营网点125个,建报废汽车拆解站1个,实现再生资源的回收利用;五是烟花爆竹连锁经营网络体系建设。烟花爆竹形成了统一规范的经营市场,既保证了安全,也满足了群众消费需求;六是农产品流通经营网络体系建设。依托农业“蔬菜、水果、苗木、禽兔”四大主导产业,扶持直达消费终端的农产品销售网点建设,积极助农增收。

    (二)积极发挥供销社参与引领作用,推进农村合作经济组织发展。围绕全区蔬菜、水果、苗木、禽兔四大主导产业,积极领办农民专业合作社和综合服务社,提高农民组织化程度。截止2016年5月,全区发展农民专业合作社308个,综合服务社156个,带动农户3.87万户,年销售收入达到6.68亿元,2015年实现盈利3235万元,二次返利1841万元,形成了“公司+专业合作社+农户”、“专业合作社+基地+农户”等模式。

    (三)以拓宽为农服务功能为抓手,加强为农服务工作。一是抓农民专业合作社经营管理人员的培训,引领其规范、健康、有序发展;二是巩固、发展农业生产资料、再生资源、烟花爆竹等行业协会,规范行业管理;三是开展农业科技推广,依托农资公司、基层社建立农作物新品种、农药肥料新产品试验示范基地,开展送科技下乡,以实际行动体现为农服务的办社宗旨。

    二、问题和困难

    供销社曾在我区经济社会发展中发挥了重要作用,但随着市场经济的深入发展和相关改革的推进,供销社系统目前处境艰难。

    (一)人员老化严重,经营管理和专业技术人才匮乏。区供销社机关干部、社有企业、基层社经营管理人员平均年龄在50岁以上,队伍老化严重,缺乏具有开拓创新精神的经营管理人才和专业技术人才,经营理念陈旧,服务能力不强。目前供销社系统经营困难,效益差,经营体系、经营网点逐步萎缩,为农服务功能不断弱化。

    (二)农民合作社的规范化发展有待进一步加强。在农民合作社的发展方面,发展得较多,但影响力和带动力强的合作社少。有的合作社制度不健全,管理不规范或有制度,但执行差,没有与农民形成紧密的利益联结关系。主要是缺乏公心和责任心强的领头人和管理经营人员,有的合作社基本没有运行,已名存实亡。

    (三)维稳工作压力大。供销社系统在上一轮改制中改革不彻底,所属企业、基层社土地、房屋产权,退休职工医保,财务挂帐等改制遗留问题未彻底解决,维稳工作压力大。

    三、建议

    (一)切实推进综合改革。按照党中央和国务院、市、区关于供销合作社综合改革要求,立即着手深化供销合作社综合改革,以为农服务为根本,市场化运作为导向,密切与农民的利益联结为核心,着力构建农业生产、农村生活、农产品流通三大服务体系,提升经营服务能力,达到既满足农业农村发展对服务方面的需求,又实现自身收入增加的“双赢”目的。

    (二)抓好历史遗留问题的解决。不能就“维稳而维稳”,要针对历史遗留问题,逐一研究,按照“一事一策”制定解决对策,逐个化解。

    (三)加强队伍建设。进一步加强区供销社领导班子、党组织和社有企业、基层社经营管理和专业技术人才队伍建设,提升供销社系统的指导、管理和经营、服务能力。

    (四)加强农民合作社发展的管理和指导。严格合作社发展准入条件,注重合作社负责人和经营管理人员的培训和指导,不断提高其经营管理能力,使之成为管理民主、制度健全、带动力强的合作社。对以前发展但通过多方努力仍达不到合作社要求的,实行退出制。


  
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