关于统筹推进渝西地区臭氧污染区域性治理工作的建议

　　背景：在市委、市政府高度重视下，我市蓝天保卫战取得阶段性胜利，渝西地区空气质量优良天数也同步提升，但臭氧污染形势仍然严峻，已成为影响全市空气质量的主要矛盾。臭氧污染成因复杂、治理困难，迄今为止没有找到有效的治本路径，因此，采取区域性统筹治理措施，综合治理渝西地区臭氧污染不仅可以有效降低渝西地区臭氧污染，而且对全市空气质量改善意义重大。

　　渝西地区臭氧污染日益严重，近年来其污染天数和所占比例呈“双高”态势，区域性特征日益显著。以璧山、大足、合川、江津、铜梁、荣昌6区为例，2017-2019各年度臭氧平均超标天数分别为29天、30天和35天，而全市同期平均水平分别为20天、28天和27天，且臭氧污染的天数占大气污染天数的比例高达46%；2020年1月-9月与2019年同期比较，这六个区大气污染总天数下降129天、降低36%，但臭氧污染天数仅下降51天、降低29%，且占大气污染天数的比例仍高达69%。数据显示，臭氧污染已成为渝西地区大气污染的主要因子，而且是影响全市打赢“蓝天保卫战”的重要因素。因此，协同推进渝西地区的臭氧污染防治就是抓蓝天保卫战的“牛鼻子”，对全市污染防治工作有积极意义。

近年来，渝西地区不断加大财政投入，大力关闭污染源，实施精细化管控等，几乎穷尽办法“控增量、减存量、上管理”，臭氧污染仍然严重，治本对策仍难破解，从区域性视角找寻臭氧污染形成原因及治本方法十分重要。

根据市环科院初步研究成果，渝西地区有4条大气过境廊道对主城区臭氧污染产生一定影响，采取综合措施，联防联控、源头治理，不仅有利于渝西地区空气环境质量提升，而且还能有效改善主城区空气环境质量。

　　渝西地区是重庆西进也是建设成渝地区双城经济圈的主战场，未来全市经济的重要增长极，臭氧污染如果不能得到有效治理，势必削弱渝西地区环境竞争力，影响重庆发展全局。

　　建议：一是加大技术支持攻关力度。市里牵头组织专家团队运用大数据分析、污染因子溯源、长期观测等技术，找准渝西地区区域性臭氧污染成因和症结；加快推进臭氧污染治理技术攻关研究，并积极呼吁国家层面合理设置臭氧因子指标。

　　二是统筹采取区域性联防联控措施。区域协同治理是党的十九届五中全会、市委五届九次全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出的要求，是京、津、冀等先进地区大气污染防控的成功做法。《建议》要求“强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消灭重污染天气”。建立渝西地区重污染天气共同应对机制，推进应急响应一体联动，实施区域性臭氧连片整治，是改变渝西地区各区污染防治上合力不足、单打独斗、投入产出成效差、治理效果不佳的有效举措，建议参照京、津、冀等地区联防联控成功经验，整合资源力量、加大市级投入、统筹实施具有本地特色的协同治理措施，提高整体治理效率和水平。

　　三是完善科学评价与考核机制。渝西地区作为双城经济圈建设的主战场，“十四五”期间工业必然快速发展、城市必然快速扩张、经济必然快速增长，污染物排放增量也会高于全市水平。要进一步完善大气污染考核评价体系，不能简单采取功效系数法进行考核，应建立统筹多污染物协同控制和区域协同治理机制，制定治理规划，分解治理任务，以考核治理任务的完成情况代替考核空气达标天数，以利更准确地评价环境治理和经济发展成效，更客观地反映渝西各区污染防控工作，更充分地调动区县污染防治工作的积极性。

关于支持建设璧山空间太阳能电站实验基地和无线能量传输科学设施的建议

　　背景：2013年底，党和国家领导人对重庆大学杨士中院士等提出的“关于尽早启动太空发电站关键技术研究的建议”做出重要批示。2018年12月6日，我国首个空间太阳能电站实验基地项目在重庆市璧山区正式启动，先期投入1亿元。璧山空间太阳能电站实验基地（以下简称空间电站）是在太空将太阳能转化为电能，再把电能通过无线能量传输方式传到地面的新型电力系统，大功率远距离无线能量传输技术将会推动电力传输方式产生颠覆性变革。作为满足国家重大战略需求的科技基础设施，空间电站和无线能量传输科学设施瞄准世界科技前沿，面向经济主战场，能够有力支撑国家高质量发展。

　　恰逢成渝地区双城经济圈和西部（重庆）科学城建设，以培育装置平台、优化创新环境和推动协同开放为目标，集聚高端人才，把空间电站和无线能量传输科学设施建成国际前沿科学技术创新基地，能进一步提升西部（重庆）科学城创新品质，进一步加快重庆形成具有全国影响力的科技创新中心，助推全市新兴产业发展。美国、日本等发达国家一致认为，空间太阳能电站能牵引技术进步，商业化前景广阔并兼顾国家安全，将会是超越“曼哈顿工程”或“阿波罗计划”的超级科技工程。

　　建议：一是将空间电站和无线能量传输科学设施建设作为国家重大科技基础设施进行重点培育支持，纳入西部（重庆）科学城重点建设项目，并积极推动项目进入国家重大科技设施建设规划。

　　二是出台配套人才政策，为项目吸引和凝聚高层次创新人才。

　　三是给予项目中央专项建设资金和地方政府专项债券资金等支持，保障项目获得长期、稳定的建设资金来源。（覃雪　曾请龙）