（2024年7月26日重庆市璧山区第十八届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

重庆市璧山区第十八届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取了区财政局局长候咏梅受区人民政府委托作的《重庆市璧山区2023年区本级决算（草案）的报告》。会议同意重庆市璧山区人大财政经济委员会提出的关于2023年区本级和街道决算（草案）的审查结果报告，决定批准2023年区本级决算和2023年街道决算。

附件

重庆市璧山区人大财政经济委员会

关于2023年区本级和街道决算

（草案）的审查结果报告

区人大常委会：

区人大财政经济委员会听取了区财政局受区政府委托作的《重庆市璧山区2023年区本级决算（草案）的报告》和区审计局受区政府委托作的《重庆市璧山区2023年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，并结合审计工作报告，对2023年区本级决算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

一、基本情况

（一）区本级决算情况。2023年区本级决算（草案）反映，一是区本级一般公共预算收入46.60亿元，为预算的100.7%，增长22.1%，加上市级补助收入、债务转贷收入、街镇上解等，收入总量为96.52亿元；区本级一般公共预算支出68.34亿元，完成预算的82.8%，增长14.6%，加上体制及专项上解、补助乡镇支出、地方政府债券还本、结转下年等，支出总量为96.52亿元。二是区本级政府性基金预算收入53.48亿元，为预算的90%，下降18.9%，加上上级补助收入、债务转贷收入等，收入总量为93.74亿元；区本级政府性基金预算支出73.11亿元，完成预算的80.7%，下降11.2%，加上债务还本支出、专项上解、结转下年继续使用等，支出总量为93.74亿元。三是区本级国有资本经营预算收入总量为2.16亿元、支出总量为2.16亿元。

2023年末，全区政府限额债务224.57亿元，同比增加31.53亿元，控制在市财政局下达的224.57亿元政府债务限额范围内；政府隐性债务余额52.86亿元，同比减少22.68亿元。2023年新增政府一般债券1.91亿元，主要用于东林智慧学校、缙云山生态环山道理、城北小学扩建、枫香湖儿童公园人行天桥等重大项目建设。2023年新增政府专项债券29.32亿元，主要用于职业教育中心新校区、大成广场片区城市更新、西部（重庆）科技创新小镇、中医院、高新区（棚户区）改造等重大项目建设。2023年发行再融资一般债券0.299亿元，专项用于偿还拖欠企业账款。截至2023年末，新增政府债券资金还有部分未使用完毕。   

（二）街道决算情况。2023年街道决算（草案）反映，一是街道一般公共预算收入5.95亿元，为预算的97.3%，增长24.1%，加上上级补助收入、调入预算稳定调节基金等，收入总量为10.29亿元；街道一般公共预算支出4.39亿元，完成预算的74.4%，下降8.4%，加上体制及专项上解、补充预算稳定调节基金等，支出总量为10.29亿元。二是街道政府性基金预算收入总量为1.56亿元、支出总量为1.56亿元。

二、审查意见

财政经济委员会审查认为，2023年，区政府及财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极落实中央决策部署和市委、区委工作要求，认真执行区人大及其常委会有关决议决定，加力提效实施积极财政政策，着力推动高质量发展，坚决稳住经济“基本盘”，积极发挥财政管理职能，兜牢“三保”底线，财政运行总体平稳。区审计部门围绕本级决算草案编制、部门预算执行、重大项目和重点民生资金、国有资产管理等方面开展审计，依法履行审计监督职责，反映问题真实，有针对性地提出了审计建议，审计监督工作得到进一步加强。

财政经济委员会认为，2023年区本级和街道决算（草案）符合预算法、《重庆市预算审查监督条例》的规定，建议区人大常委会批准区人民政府提出的2023年区本级和街道决算（草案）。

2023年区本级决算（草案）和审计工作报告反映出预算执行和资金管理方面的一些问题，主要是：预决算编报不够规范；预决算偏离度较大，预算约束力不强；收入结构仍需优化，部门绩效自评质量有待提高，全过程绩效监管有待进一步加强；债券资金使用进度偏缓等。这些问题要予以高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

三、建议

（一）加强资金统筹，强化重点领域财力保障。一要坚持过紧日子，加大力度继续调整优化支出结构，将“真金白银”投入到高质量发展上。在优先保障“三保”支出的前提下，支持在建项目后续保障，防范“半拉子工程”风险。二要统筹财力推动城乡区域协调发展，继续加大财政支持教育、科技、医疗、卫生等公共服务体系建设的力度，支持生态环保改善等各项工作。三要加强结转项目支出审查，对可做可不做的项目坚决不做，进一步提高财政资金使用效益。

（二）加强政府债务风险管控，有效防范化解财政运行风险。一要强化地方政府债务管理。要按照统筹发展与安全的要求，坚持底线思维，抓好政府债务存量风险化解和增量风险防范工作。二要提高债券资金使用效益。科学合理统筹资金，做好债券资金项目建设跟踪监管，压实主管部门、项目单位责任，高效推进项目建设，加快债券资金支出进度。三要认真做好化解政府隐性债务工作，坚决杜绝新增隐性债务，防范债务风险。继续多渠道筹措偿债资金，优化债务结构，统筹安排债务还本付息。四要坚决守住库款保障底线。每月做好财政收入预测、预算支出资金需求预计，合理安排支出顺序，防范支付风险。

（三）继续加大审计力度，进一步落实审计整改责任。一要认真贯彻落实审计法的要求，扩展审计监督范围，加大对重大投资项目、国有资产管理、地方政府债务、重点民生资金等的审计力度。二要发挥研究型审计特点优势，针对屡审屡犯、屡改屡犯的问题，围绕解决体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞提出针对性措施与建议。三要强化被审计单位的审计整改主体责任，坚持问题导向，分类采取措施，推动审计整改跟踪检查工作制度化、规范化、长效化。四要进一步完善审计整改与预算安排、支出政策挂钩的办法措施。做好11月份向区人大常委会报告审计整改情况的准备工作。

重庆市璧山区人大常委会办公室

2024年7月26日