“这次区人大常委会对区发展改革委等20个建设领域审批事项的部门和单位以及区行政服务中心管理办公室开展专项工作评议，就是认真贯彻落实党的十九大精神，加大放管服工作力度，推动改革措施落地的重要举措，我们要用人大监督的“重点火力”，全力支持改革攻坚，倾力推动和服务璧山“三区一美”行动计划。”

5月25日，璧山区人大常委会召开建设领域并联审批制度改革工作评议动员会议，21个被评议部门和单位的科级以上负责人共计248人参会，区人大常委会主任陈强在会上强调。

对部门开展工作评议是人大依法履行监督职能的重要载体和手段。5月21日，在璧山区第十七届人大常委会第十三次会议审议通过了《推进建设领域并联审批制度改革工作评议实施方案》，区人大常委会决定将集中半年时间，对21个部门的专项工作进行评议，把相同工作放在人大评议的平台上晒一晒、比一比，给出等次评价，这是人大评议工作的深化和创新，目的就是为了促落实、促整改、促变化，推动发展。              

为什么要开展专项评议

建设领域行政审批的一个窗口、一道手续、一项审批、一个笑脸都是投资软环境，都是竞争力。近年来，璧山的硬环境有口皆碑，得到了投资者和广大群众的充分肯定。但也曾发生过招商引资项目或本地投资者因政府部门服务不到位，投资者放弃璧山投资的案例。建设领域并联审批改革就是服务璧山地区价值，服务璧山竞争力和口碑。

建设领域行政审批相对集中，审批项目多，与经济社会发展关联度大，是行政审批制度改革的重点领域、深水区和难点。区委、区政府出台了《璧山区推动建设领域并联审批制度改革实施方案（试行）》，自2017年9月30日启动以来，10月有审批事项的部门入驻行政服务大厅，实现“两集中、两到位”以来，制定完善相关制度，开展了人员培训，并于2018年3月1日起试行，5月1日正式运行，总体推进顺利，取得了一定成果。现有13个单位入住了联合审批大厅，重组优化了审批流程、减化了审批手续，开展了并联审批工作，提高了工作效率。但与区委、区政府的要求和服务对象的期盼有一定的差距。如，认识不到位，主动改革的紧迫意识不强；有惯性思维，衙门作风；流程有待优化，效率有待提高等等。

“一年多过去了，方案实施得如何？有什么效果，经验和问题？而区人大常委会就是从依法履行工作监督这个角度去过问、去督促、去推动，就是要让建设领域成为审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“政策洼地”，从而让市场更活，投资者热情更高，进入门坎更低，实现高质量、快速度发展的目标。”区人大常委会副主任杨红军对笔者说。

 怎样开展专项评议

为了抓好这项工作，区人大常委会成立专项评议调查组，分管领导任组长亲自抓，先后召开主任会议和常委会会议专题研究，制定了《建设领域并联审批制度改革工作评议实施方案》，分别从区政府办、区行政中心管理办、区委督查室和各镇街人大办等部门和单位抽调20余名工作人员、邀请10余名区人大代表，组成6个工作小组共同参与评议工作。

整个评议工作分为评议准备、评议调查、评议整改三个阶段进行，评议调查组重点“看”领导重视情况、“查”方案落地情况、“访”作风转变情况，做到三个明确：一是明确评议的主要内容；二是明确评议工作的时间、步骤、流程；三是明确评议等次划分和结果运用。通过召开服务对象座谈会、现场查阅资料、开展问卷调查、听取或书面征求意见和评价等方式，广泛听取意见建议；形成综合评议调查报告，召开区人大常委会主任会议，评议对象报告存在的主要问题，并回答询问；形成评议对象整改问题清单，交评议对象整改。同时向区人大常委会专题报告。

评议对象自收到整改问题清单10天以内制定整改方案，2个月内向区人大常委会专题报告整改落实情况。评议调查组核实整改落实情况形成核查报告。若核查中评议对象有：整改阶段群众评价满意度低于50%的；整改问题清单工作量完成率低于60%的；本单位配套改革方案未落地的，直接认定为整改不到位。最后召开区人大常委会会议，听取评议对象的整改情况报告、开展现场询问、听取评议调查组核查报告、常委会组成人员对评议对象进行“优、一般、良、差”等次评价，评议等次当场公布。

    “人大评议工作的关键是落实。我们要对评议中发现的问题不见整改不撒手，不见落实不收兵。同时常委会对评议中被确定为“差”等次的评议对象将进行挂牌专项整改，直到合格后才能摘牌，评议结果同时在区内媒体上公布，授受人民群众监督。”区人大常委会主任陈强说。

（黄强）