今年上半年以来，区人大常委会对标党的十九大提出的“两个机关”建设的更高目标，着眼璧山发展大局，对表区委十四届二次三次全会决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，坚定“树立新标准、展现新气象、做出新成效、开创新局面”的工作目标和要求，聚焦璧山发展中的大事、难事和民生实事，强弱项、补短板，加强同人民群众的密切联系，狠抓思想作风、组织制度和履职能力建设，不断增强依法监督的底气、敢于监督的正气、创新监督的勇气，努力把“两个机关”建设成效转化为履职实效，为切实推动“三区一美”行动计划和不断满足璧山人民对美好生活的需要作出积极贡献。    

始终坚持党的绝对领导

坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。区人大常委会自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和市委、区委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。坚决维护区委“统揽全局、协调各方”的领导，积极主动向区委报告人大工作，认真听取区委意见，坚决执行区委决定。今年上半年就监督工作、重大事项决定、人事任免等重要工作向区委请示报告9次，努力使人大工作与区委工作同频共振，保证人大工作始终沿着正确的政治方向前行。

    更加聚焦重点依法履职

区人大常委会积极主动落实区委决策部署和涉及“三大攻坚战”“八项行动计划”“三区一美”行动计划、发展质量及重点民生实事，坚持向区委决策决定聚焦、向全区中心工作聚焦、向发展中的突出矛盾和问题聚焦、向人民群众需求愿望聚焦，集中力量抓重点，为区“一府一委两院”工作提出能管用、有份量的意见建议，切实推动璧山发展。

一是对秦文敏同志为区政府代理区长等6项重大事项作出决定；任免国家机关工作人员18人次，其中任职12人次、免职6人次。

二是对2017年区本级决算草案和决算报告及相关资料进行初步审查，作出《关于重庆市璧山区2017年区本级决算草案的初步审查意见》，并根据区财政局对初步审查意见的处理情况和进一步审查，初步形成审查结果报告。

三是专题调研我区工业经济转型升级，积极推动相关部门共商璧山转型升级的办法和路径；调研全区工业企业工人供需情况，提出“进一步发挥政府服务企业用工的推动作用、用活招工补贴资金、督促企业改善用工环境和支持企业加强科技创新、促进转型升级”等建议；组织视察六旗乐园展示体验区情况，启动对区政府旅游产业发展工作推进情况的评议工作，积极推动璧山旅游全域化发展。

四是视察区公安局实施“雪亮工程”建设情况，提出了“高标准、高质量建设‘雪亮工程’；加大整合力度，注重功能拓展，强化运营维护，提高应用水平；统筹协调配合，加快推进工作”等建议；调研全区养老服务情况，提出了“厘清思路、细化规则，加强监管、提高管理服务水平、改进完善服务方式和鼓励社会力量广泛参与、积极发展多类型养老服务业”等建议；调研了全区农村贫困户危房改造情况、学前教育工作情况、全民阅读工作情况和家庭医生签约服务工作情况。

五是视察城区违章建筑整治情况；调研璧南河污染整治成果巩固情况，针对多数污水处理厂排放污水不达标、老城区污水管网遗留问题多、种养殖及农村面源污染、水生态脆弱等突出问题，提出了“降低水位、调水和加强监督、严厉打击污染璧南河的行为”等建议，督促区政府既拿出“硬招”快速解决暴露出来的具体问题，更要尽快启动源头排查，找准“病根”，制定落实根治方案，彻底解决根本问题。今年年底前，区人大常委会还将专题听取此次调研报告审议意见的落实情况，以共同推动相关问题迅速全面地加以整改，让璧南河的水更清、岸更绿、景更美，成为名副其实的“最美家乡河”。

六是开展《重庆市产品质量条例》贯彻实施情况执法检查，调研《重庆市税收征管保障办法》《重庆市河道管理条例》贯彻实施情况，跟踪监督区人民法院基本解决执行难工作情况，视察区人民检察院公益诉讼工作开展情况。专题听取区法院上半年工作报告，提出坚持司法为民，增强担当精神，进一步落实司法改革措施、创新工作机制、深挖内部潜力，进一步发挥审判机关职能作用等要求；专题听取区检察院上半年工作报告，提出进一步提高政治站位，主动适应新形势新要求，聚焦大局、服务大局、保障大局，充分发挥检察机关在保护公共利益工作中的职能作用等要求。

紧盯工作实效强化监督

区人大常委会坚持把“察实情、建实言、出实招、求实效”贯穿于人大监督工作全过程，做到言必信、行必果，推动人大监督工作取得新成效。

一是制定《区人大常委会与区“一府一委两院”联席会议规则》，进一步加强与区“一府一委两院”情况沟通、信息通报和工作协调，促进形成推动璧山发展合力；制定《重庆市璧山区人大常委会专题询问工作办法》《重庆市璧山区区本级项目预算公开评审工作监督办法》《关于认真做好镇人民代表大会审查和批准镇本级决算草案的指导意见》等制度，为深入开展人大工作打下了坚实基础。

二是首次对21个涉及建设领域并联审批制度改革的部门单位同时开展工作评议，全力助推璧山“放管服”改革工作取得新突破。评议调查组广泛开展评议摸底调查，结合实际制定评议工作方案，通过召开动员会、培训会、座谈会和开展评议问卷调查等形式，收集梳理了区发展改革委、区环保局等21个评议对象存在的问题；7月10日，常委会召开第四十次主任会议，专题听取各评议对象的自查问题报告，并现场开展询问。目前，评议调查组根据各评议对象自查和接受主任会议询问的结果，分别列出问题整改清单和整改时限要求，并将在整改结束后，对各评议对象的整改情况进行评议打分，督促整改落实到位。

三是认真执行《璧山区审计查出问题整改工作监督暂行办法》，采取查看资料、召开座谈会等方式，对照2016年度区本级预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况报告，对列出的绿岛新区管委会等17个单位的整改情况进行跟踪调研，作出跟踪调研报告，指出了“区保障性住房管理制度不完善、高新区承建和管理的公租房容易存在闲置和转租、绿岛新区管委会48个基建项目已竣工结算未办理决算的整改工作推进十分缓慢”等问题，提出相关工作建议。

四是持续关注重点问题整改落实情况。对2017年接受职能部门服务璧山高新区发展情况专题询问的区国土房管局等8个部门的问题整改情况进行跟踪监督，专题听取整改情况报告，到高新区听取企业反馈问题的整改意见，反映情况良好；跟踪区政府及其部门行政负责人出庭应诉情况，督促行政负责人出庭应诉。今年上半年，区法院开庭审理行政诉讼案件32件，行政负责人出庭应诉16件，出庭应诉率为50%，与2017年同比提高19个百分点；行政机关败诉５件，败诉率9.62%，与2017年同比下降4个百分点。

狠抓代表工作，密切联系群众

一是坚持在“主动性”“常态化”上做文章。常委会6名领导以上率下，认真开展“三到三访三倾听”和“主任接待日”活动，主动深入基层、一线听取代表意见、了解群众诉求，截至目前，走访全区15个镇街的近90名区人大代表，收集代表意见建议66件；区人大代表严格按照《代表联系人民群众办法》，亮明身份，深入群众广泛宣传法律、政策和区人大的决议、决定，收集反映民声民意，424人次报名参加区人大常委会重要活动，较好地实现了人大常委会与代表、代表与人民群众的经常性地双向互动、相互沟通。

二是全力以赴督办代表建议。实施代表建议网上办理工作，区十七届人大二次会议共收到代表建议159件，目前交办147件，转工作参考7件，商代表退回5件；截止6月底，闭会期间接收代表建议4件，已全部交办。将10件涉及全区改革发展、人民普遍关心、能立竿见影、群众获得感强的代表建议，确定为2018年重点督办建议；选择大会建议“关于对公交车‘爱心卡’加强管理的建议”和闭会建议“关于整顿公交车刷卡运营有关情况的建议”进行全程跟踪督办，对进一步规范建议办理和督办工作起到了探索和示范作用。

三是两手并重促代表履职。一是重视人大代表履职培训，把代表外训列入区委2018年干训计划，上半年组织72名区人大代表赴深圳全国人大培训基地开展履职培训。二是加强代表履职管理，在市人大信息中心支持下，调整代表履职积分部分项目，实现代表履职积分网络管理，按照《重庆市璧山区人民代表大会代表履职积分暂行办法》，明确代表履职积分审核工作原则，基本实现代表履职登记的准确、透明，促进了代表管理科学化、规范化，极大地调动了代表履职积极性。

不断加强人大自身建设

积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，区人大常委会及机关党组严格落实党组理论学习中心组学习制度，参照区委的标准和要求，带头开展政治理论学习，并以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，认真开展职工集中学习、机关党支部“三会一课”等活动，组织带动人大干部职工深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，切实加强机关政治学习教育，努力做到政治过硬；同时，主动担负起全面从严治党主体责任，支持区纪委派驻纪检组工作，积极开展意识形态工作，严格履行“一岗双责”，坚持把重大事项决定、监督工作、人事任免与落实全面从严治党工作紧密结合起来，同安排、同检查、同落实，真正做实做细党建工作，管严管好党员干部，切实树立良好的人大机关形象和“忠诚干净担当”的人大干部形象。（曾凯 黄强）