为了解建设领域并联审批制度改革工作评议整改问题整改落实进展，督促整改问题整改落实，8月中旬，区人大常委会副主任杨红军带队到区环保局、规划局、城乡建委和消防支队等评议对象单位，对整改问题整改落实情况进行了督查。通过调查、了解和督查，评议整改问题整改落实情况总体较好。目前，建设领域并联审批制度改革工作评议问题整改正有序进行。

自开展评议工作以来，尤其是区人大常委会第40次专题主任会议和第十四次人大常委会会议形成整改问题清单交办以来，21个评议对象按照整改问题清单，认真研究整改措施、制定整改方案，积极落实整改。建设领域并联审批工作发生了十分显著的变化，概括起来就是“两个普遍提高”和“一个显著加强”，即：重视程度普遍提高、服务意识普遍提高，整改措施进一步加强。

一、重视程度普遍提高

一是评议对象单位主要领导更加重视并联审批工作，经常过问审批情况、研究解决存在问题。有的还到审批大厅现场了解审批情况。有的首问部门负责人亲自主持召开与协办部门的联席会议，研究解决审批问题。二是评议对象分管领导和派驻纪检组负责人经常到大厅巡查派驻大厅人员工作情况或约谈派驻工作人员。三是对行管办发的有关通报各评议对象单位明显比以前重视了。如林业局对被行政服务中心管理办通报的派驻人员及时进行了约谈。四是大厅工作人员对行政服务中心管理办的管理要求重视了，服从管理的自觉性增强。

二、服务意识普遍提高

一是首问部门首问负责制更加落实。建设领域并联审批中立项、规划、用地、设计施工和竣工验收五大环节的四个首问部门更加履行首问职责，积极与协办部门对接审批事项，并把主要科室负责人派驻审批大厅。有的首问部门不但要求派驻人员熟悉本单位审批业务，还要求其了解协办单位的相关审批事项，以便并联审批，比如建委。规划、建委还建立了与协办部门的联席会议制度等，形成协商沟通解决审批中遇到问题的协调处理机制。

二是协办部门主动与首问部门配合，首问协办机制逐渐形成良性互动。如评议调查反映最多意见最大的消防部门，服务态度有根本性转变，服务意识有很大提高。积极与首问部门建委、规划等配合办件，主动抽调熟悉业务的干部到审批大厅服务，建立所需资料网上查询等，各类行政审批已未出现超期项目的情况。

三是窗口人员服务意识明显增强，服务质量明显提高。窗口人员服务态度转变明显，工作更热情，服务更热心。业务比以前更加熟悉，对本单位审批事项更加了解。投诉明显减少，到目前为止还没有1件投诉事例。退件也少了。

四是主动优化流程，简化审批。各评议对象结合并联审批实际，不断优化审批流程，简化审批，缩短审批办理时限，提高审批效率。如建委，主动对标国务院2018年33号文件进一步优化审批流程、简化审批手续，并大胆尝试施行容缺机制，以提高审批时效。

三、整改措施进一步加强

从督查整改情况看，各评议对象对照整改问题清单，坚持问题导向，针对性制定出整改措施，扎实开展整改。如，  

区环保局设立了专门咨询服务窗口服务群众。制定了社会监测机构服务质量评价办法并上线运行。开展了作风建设专题活动，并请分管区领导作主题讲话，切实加强干部职工作风建设。同时，派驻纪检组对2017年以来的审批办理事项进行了抽查回访。还将组织人大代表和政协委员参与环保审批工作绩效暗访。

区规划局建立与协办部门的联席会议制度，认真履行首问部门职责。开发辅助审批软件进行检阅。压缩工业项目到3个工作日完成审批。规范设计单位设计行为，探索建立黑名单制，防止设计单位设置陷阱造成反复退件。

区城乡建委认真落实首问负责制，定期召开与协办单位的联席会议，统筹协调主办与协办、协办与协办之间的问题。进一步优化审批流程、简化审批手续，对标国务院大检查进行优化。根据国办发[2018]33号文件，尝试施行容缺机制。加强派驻人员业务培训，窗口人员设立AB角，并全面熟悉岗位业务，同时了解掌握协办部门的业务知识。

区消防支队主动加强与首问部门的配合。抽调熟悉业务的干部到审批大厅服务。建立了所需资料网上查询。印制了禁止消防中介机构代办消防手续告知书，取消中介代办消防手续。审批时限从5个工作日继续压缩，努力在3日内办结。

下一步，评议调查组将按照区人大常委会的要求，根据评议工作方案制定核查方案，扎实做好核查、抽查、问卷、现场核查等评议整改核查工作，确保整改问题整改落到实处，实现评议工作推动区委改革方案落实落地效果，努力营造璧山良好的营商环境。（王万书）