区人大常委会城环工委 王万书

近年来，随着璧山城市化、工业化进程的加快，以臭氧（O₃）和细颗粒物PM2.5为代表的二次污染问题日益凸显。臭氧超标是影响我区空气质量优良天数的重要原因和重要指标之一。针对我区空气臭氧超标问题，区人大常委会今年将大气污染防治情况作为工作重点开展调研。为了增强大气污染防治调研工作的针对性、实效性，为我区臭氧污染防治科学决策提供可靠依据，经市环科院大气所推荐，4月23日至25日，区人大常委会副主任彭达宪、区人民政府副区长万永生率考察组，赴上海市和广东省对大气污染防治情况进行了考察学习。

这次考察学习采取座谈和现场看点的方式进行。考察组一行在紧张的3天行程中，先后到上海市闵行区吴泾工业区上海华谊能源集团、上海卡博特化工有限公司，金山区上海石化集团公司，广东省中山市“中国红木雕刻艺术之乡”大涌镇瑞信达环保发展有限公司进行了实地考察。并在当地人大的组织下，与生态环境、住房城乡建设、城管等部门及企业负责人进行了深入地交流学习。

这次学习考察选择的3个点很有代表性。上海闵行区吴泾工业区和金山区都是以化工企业为主的工业集聚区，吴泾工业区是以上海华谊能源集团（原上海焦化厂）为主的煤化工企业集聚区，金山区是以上海石化为主的石油化工企业集聚区。两区的大气污染防治压力与我区高新区相近似，他们采取政府激励、企业投入、制定地方标准、在线监测等治理经验做法，对我们高新区重点企业和规上企业的大气污染治理具有很强的现实借鉴指导意义。广东中山市推进挥发性有机物治理“共性工厂”建设和大气网格化管理，对我区中小企业及皮鞋行业大气污染集中治理具有现实指导意义。

上海市金山区用环保“五步法”加强企业环保管理的经验及做法

所谓环保“五步法”，即：

一步查。查，是工作基础，也是履职尽责的必须。通过“五查协同、三动并举、三更叠加”，织严织密一张检查网络，越查越精、越查越细、越查越全。

二步劝。劝，是工作方法，体现服务态度和诚意，体现对企业环保主体的尊重，提高企业的环保意识。

三步改。改，是工作目的，一切环保工作的目的和核心就是环境质量的改善。

四步罚。罚，不是目的，是手段，也是保障。坚决不搞“一刀切”，但对恶意违法、屡教不改的企业坚决“切一刀”，依法依规严肃处理。

五步公开。公开，是工作路径，核心在于信。针对少数企业不怕罚、怕公示“曝光”的情况，通过信息公开、信用治理、信息共享，让百姓监督环保工作，让企业之间相互监督，助推环保社会共治。

广东省中山市推进挥发性有机物治理“共性工厂”建设的经验及做法

中山市表面喷涂企业空间分布广，且主要为中小型企业，其中规模以下企业占比约72.5%。过去，表面喷涂企业产生的废气均由排污企业各自治理。然而，面对日益严格的环保准入门槛和VOCs废气处理要求，大部分中小企业难以具备自建和运营完善治理设施的实力，废气治理成效不佳。传统表面涂装行业正面临着环保压力大、升级转型难等问题。为此，中山市以集约化为手段，大力推进“共性工厂”建设，着力解决中小型企业VOCs废气处理问题。

所谓共性工厂，指面向某个产业领域提供代生产加工或设计服务的独立法人实体工厂。共性工厂通过将同一产业或同一地区企业的加工或设计等某一特定环节聚集于该工厂，实现集中生产、集中设计或集中处理。

2017年底，中山市大涌镇瑞达家具厂通过环保竣工验收并正式投产，成为全省首个挥发性有机物（VOCs）废气集中处理“共性工厂”。该“共性工厂”共有10个喷漆房，喷漆尾气处理装置总风量达24万立方米/小时，可以同时为10家家具生产企业服务。目前，已有3家中小型家具厂进驻，预计年产红木家具量超过1万套。在生产过程中，该“共性工厂”喷漆房和晾干房产生的尾气，通过水帘柜吸收，经过除漆雾粉尘、过滤等工序预处理后，再经吸附/脱附和催化燃烧净化处理，最终实现达标排放。 “共性工厂”的出现为家具等表面涂装行业的绿色发展创建了一条新出路，既为企业节省了环境治理成本，又实现了污染综合减排，达到了环境治理和企业发展双赢的目的。

对此，谈一下收获及体会。

上海市建立了自上而下的三级污染管理防控体系，实行上下联动，形成合力，整体推进的有效机制。强化区级统管，过程严管，管服并行，并探索市民开放日活动，建立公众参与机制，形成了环保治理良性局面。

“环保是企业生命”的环保意识已根植于企业之中。上海华谊集团前身是上海焦化厂，老牌焦化工企业，主要生产甲醇和醋酸，为国家的经济建设作出了重大贡献。企业的生产目标是实现两个全国第一，但环保压力不小。上海对焦化工企业的发展空间已经压缩到极致。企业不做好环保，只有一条路“关门”。正是因为有了事关企业生存发展这样的环保认识，企业才舍得花1个多亿的巨额资金投入，去治理产生的污染因子氮氧化物和VOC等废气物，并变废为宝实现综合利用。

在线监测是个好办法，可以时时监控企业的排污情况，促使企业污染治理设施的正常使用，确保污染治理。涉水涉气企业都应实行在线监测。对VOC监测，目前无监测标准，上海已经制定了地方标准，重庆市级层面应尽快制定出台监测标准，以加强VOC控制。

新技术、新工艺，是提高污染治理的有效手段。上海卡博特化工有限公司是上海第一家中美合资企业，主要生产碳黑，用于汽车轮胎、打印机墨粉等，世界十大名牌公司都用该公司产品。该企业应用聚四氟乙烯膜材料布袋除尘技术进行除尘处理，除尘效率高达99.99%，是上海同类企业环保第一。

“共性工厂”模式，有利于集约化生产和污染的集中治理，为我区中小企业和皮鞋业解决污染治理和自身投入能力不足的问题提供了新的思路和出路。广东省中山市大涌镇瑞信达环保发展有限公司共有废气、粉尘两条套污染处理设备，可为10余家家具企业提供服务，为家具等表面涂装行业的绿色发展创建了一条新出路，很值得我区学习借鉴。