乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。它在加强基层政权、推进 基层民主法制建设和政治文明建设中具有不可替代的地位和作用。加强乡镇人大建设，提升乡镇人大整体工作水平，具有十分重要的意义。

结合我三年来在镇人大办工作的实际，我认为，提升乡镇人大工作水平，须注重三个“着力”。

着力依法履职

乡镇人大、人大代表必须依法履行职责，这是宪法、法律规定的一条根本原则，也是保证乡镇人大、人大代表发挥作用的基本要求。

地方组织法赋予乡镇人大 13 项职权，有些是会期职责，有些是闭会期间职责。必须科学处理好人民代表大会与闭会期间的工作职能职责，使开会与闭会期间的工作成为紧密联系的整体。具体讲，要依法开好人民代表大会和主席团会，科学选择人代会议题，将听取和审议政府工作报告、专项工作报告、镇财政预决算、重大项目推进情况、国有资产管理情况、票决民生实事等纳入议程，坚持召开好主席团会议，决定重大事项；要扎实开展好闭会期间的法定代表活动，与时俱进修订完善代表小组活动、联系群众、议事规则、民生实事票决、代表履职积分等制度和工作规范，确保在制度化、规范化下，围绕政府重点工作，开展工作评议、集中活动、执法检查、监督、视察、专题调研等。

乡镇人大代表是基层国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使国家权力。宪法、代表法、选举法、组织法及有关人大议事规则等，对人大代表的职责作了相应的规定，其开展工作和活动的程序、方式等是法定的。必须加强对人大代表依法履职的培训力度，提升代表对国家、对人民的高度责任感，促使认真履行宪法和法律赋予的职责，依法执行好代表职务，确保真正发挥人大代表的作用。

着力联系群众

联系群众是人大代表的一项重要职责，必须着力密切人大代表与群众的联系，促进代表走选区、听民声、知民情、解民忧、促发展，使代表真正成为群众的“贴心人”、群众与政府之间的“连心桥”。为此，须从联系内容、方式等方面作好引导。

在联系内容上，我认为，主要有两个方面：一是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、宪法、法律、法规及上级的重大决策部署；二是倾听群众的批评、意见和建议。

在联系方式上，可以采取以下方式：一是走访，关心群众的生产生活；二是接待，利用人大代表“家站”，接受群众咨询，听取群众意见建议，帮助群众解难济困；三是座谈会，收集社情民意，答疑解惑；四是述职，代表定期向所在选区选民述职，接受选民评议；五是网络联系，公开代表信息，随时通过电话、QQ、微信、信函等接受群众联系；六是办实事，鼓励代表为群众办实事，如修路架桥、扶贫济困、整治环境卫生、帮助春耕秋收、化解邻里纠纷等。

着力推动发展

推动辖区经济社会高质量发展，是乡镇人大工作的重要使命。可以从三个方面下功夫。一是用好人大监督利器，采取听汇报、询问、现场检查等方式，对辖区经济社会发展和关系群众切身利益、社会普

遍关注的重大问题或重点项目开展重点监督，对政府和有关单位的工作开展视察、执法检查、专题调研、工作评议等活动，积极建言献策，帮助政府更好推进工作；二是扎实开展民生实事代表票决制，推进民生工程建设，改善人居环境，提升群众幸福指数；三是重视代表建议办理，督促政府全力办好办实代表建议，真正做到听民声、纳民意，切实解决群众密切关注的热点难点问题，推动经济社会发展。（卓大勇）