“建设雪亮工程，安装高清摄像头是镇第十八届人大五次会议以票决方式确定的2019年重大民生实事项目之一，现请你所对该项工作的计划安排情况向镇人大主席团作详细说明，重点报告计划任务数、布点、具体安装及完成时限等的详细情况……”3月16日，大兴镇人大主席团向该镇派出所发出关于报告2019年“雪亮工程”建设实施情况的询问函，这是该镇人大为监督重大民生实事向辖区部门开出的首份询问函。

今年，大兴镇首次推行对重大民生实事代表票决制，由人大代表采取无计名投票方式，确定镇政府重大民生实事实施项目，对票决的重大民生实事项目，镇人大从项目筹划、招投标、实施、验收等诸多环节全程参与监督检查，确保重大民生实事项目实施更加符合民意、落到实处、取得实效，展开了一场以人大代表票决的方式倒逼政府对重大民生实事高度负责、高质量推进的实践，真正实现以“民声”定“民生”的转变。

2月20日，大兴镇第十八届人大五次会议以票决方式，将“建设雪亮工程，安装高清摄像头250个”这一代表期盼大、群众关注度高的民生实事确定为了该镇2019年实施的十项重大民生实事项目之一，按照总体计划安排，在该镇辖区内布局安装高清摄像头250个，由镇派出所负责承办。

如何抓好对重大民生实事项目的监督，确保取得实效。2月21日，该镇人大主席团召开专题会议，讨论研究《2019年大兴镇重大民生实事监督方案》。“通过人大代表以票决方式确定重大民生实事项目，是具有法律效力的，这些项目是必须要执行的，它彰显了人大权威，镇人大监督必须长出‘牙齿’，紧盯、咬住不放……”镇党委书记、人大主席团成员向勇在会上提出要求。

经过大家充分讨论，认真研究，提出在监督方式、监督措施、监督责任上下足功夫，达到取得监督实效的目的。

监督方式上，根据项目实施进展情况，适时组织代表采取询问、调研、视察、检查、听取汇报、民主测评等方式，加强对重大民生实事项目的监督管理。监督措施上，一是做好事前报告。项目实施前，项目责任单位应当主动加强与镇人大主席团的沟通，向镇人大主席团报告项目实施的具体计划安排、资金使用以及措施等情况，主动接受监督；二是做好事中监管，项目实施单位负责人要适时向镇人大主席团报告重大民生实事项目推进情况。尤其在项目招投标、合同签定、项目验收等关键环节，应主动向镇人大主席团报告，镇人大主席团根据项目实施情况组织代表参与，让代表们到点到位了解掌握项目施工进展情况，提出意见建议，发挥代表监督主体作用，推动项目落实落地；三是做好事后考评，将重大民生实事项目完成情况纳入责任单位目标考核体系，年底镇人大主席团听取项目完成情况汇报，并对项目实施责任单位进行满意度测评，在明年初的镇人代会上，向大会报告重大民生实事项目完成情况和监督情况。监督责任上，建立“1+N”的动态监督模式，每个票决通过的重大民生实事项目落实1名负责人，项目涉及的村（居）代表小组参与，对每个项目进行全程动态监督。

3月15日，镇人大主席团再次召开主席团会议，专门听取镇政府对包括“建设雪亮工程，安装250个高清摄像头”在内的2019年镇重大民生实事项目的计划安排和推进情况汇报。“刚才，龙贻坤同志代表镇政府所汇报的建设雪亮工程项目，在安装摄像头的计划安排及布点等方面还不是很清楚和具体，派出所的同志也没有到会作说明，建议镇人大主席团向具体负责该项目实施的大兴派出所发出询问函，请他们以书面形式向镇人大主席团报告该项目的计划安排、摄像头布点、完成时限等情况，以便下一步安排人大代表参与监督检查活动。”在当天的主席团会上，主席团成员当场提出建议，辣味十足。

3月16日，大兴镇人大主席团根据主席团会议意见，向派出所发出关于报告2019年“雪亮工程”建设实施情况的询问函。派出所在接到镇人大主席团发出的询问函后，高度重视，马上召集有关人员对该项目再次进行实地查看、认真研究，在对计划任务数、具体布点、实施时限等工作进行再梳理和安排后，向镇人大主席团提交了《关于2019年雪亮工程建设实施情况的报告》。“过去在雪亮工程建设，安装高清摄像头方面随意性很大，特别是在摄像头的布点方面，没有多方征求意见，导致存在很多盲区，今年被镇人大票决纳入镇政府重大民生实事项目后，我们真的感觉坐不住了……”镇派出所所长吴洪春在提交报告时说，“按原计划今年摄像头安装布点在油田、符家、万民等三个村（社区），在接到镇人大主席团的询问函后，经过对此项工作的再次认真梳理，我们发现存在有不合理的地方，现及时做了调整，在原有计划布点基础上优化增加了石鼻、山王两个村……”

通过重大民生实事项目票决制，大兴镇实现了人大代表从被动参加到主动参与重大民生实事项目确定、实施、验收等的全过程，不仅让民生实事更精准、高质量实施，也为代表履职创新了载体，让监督更有力、监督效果更明显。

下一步，该镇人大还将把人大代表票决制作为做实人大重大事项决定、做活代表工作、激发代表履职活力等的重要抓手，推动代表票决制工作制度化、规范化、常态化，为推动辖区经济社会发展、推动乡村振兴战略作出贡献。

（李荣宝 卓大勇 严雁秋 文/图）