近日，大兴镇石鼻村一组，重庆豪山生物技术有限公司一闲置多年的地块内，工人们正在搬运石子、钢管等建筑材料……

这是区人大常委会今年以来围绕“三攻坚一盘活”改革突破工作，将国有和集体资产纳入人大监督范围，助力盘活存量闲置资产、力促保值增值的又一项成果。

闲置资产待“唤醒”

去年底，全市吹响“三攻坚一盘活”改革“冲锋号”，区人大常委会紧紧围绕“三攻坚一盘活”改革突破工作任务，把辖区国有资产管理监督纳入今年人大重点监督内容，并动员各镇街人大积极开展监督。如大兴镇人大因地制宜制定监督方案，多措并举打通国有资产监督“最后一米”。

据介绍，大兴镇人大今年初从摸清家底入手，督促镇财政和资产管理部门，扎实开展国有和集体资产排查工作，全面清理辖区内国有资产存量、资产负债、营收利润、所属产权性质等情况。

通过专项清理发现，目前该镇有包括豪山生物地块在内，因废弃、专项整治关停、交通条件受限、市场价格因素搁置等原因，导致长期处于闲置待盘活状态国有资产共11处，总价值逾1000万元。

因地制宜制定盘活计划

“必须高度重视，要因地制宜唤醒这些‘沉睡’资产，为乡村振兴所用。”该镇人大主席周国福说。

在区人大常委会的指导下，大兴镇人大坚持“止损、瘦身、提质、增效”改革思路，紧盯盘活目标任务，以清单化管理为抓手，立足实际，组建专题调研组，对闲置资产情况开展调研，对可盘活资产进行梳理，广泛听取人大代表、干部、群众意见建议，分析“沉睡”原因，在推动资产有效利用方面进行积极探索，向镇政府提出“用足用活现有存量资产和用地指标，积极推动盘活国有资产”的建议。

今年3月，根据镇人大建议，镇政府针对闲置国有资产在交通条件、基础设施现状等方面的不同情况，统筹待盘活资产，因地制宜制定盘活计划。

据悉，根据盘活计划，该镇对有国有产权的石鼻小学操场、原渔塘小学、原梅江敬老院、经适房剩余房源等房产进行重新核算入账（入账价值340万元），进行对外出租招商经营；对建新区征地拆迁地块、豪山生物闲置地块，进行出租招商或公开转让；对原同心敬老院等因历史遗留问题未确权的2处房产督促确权登记；对其他因历史遗留问题而长期闲置无实际利用价值、局部破损严重的老旧房屋等资产，着力强化监管。

“盘活计划的拟定，为唤醒这些沉睡资产提供了有效路径。”周国福说。

“沉睡”资产焕发新活力

“这次对豪山生物地块的盘活利用，是大兴镇人大发挥监督作用，唤醒闲置资产再利用的一个典型事例。”周国福介绍，该地块占地约40亩，于2014年征地拆迁，拟用于摩配企业建设，但因市场经济形势、交通条件等多种因素，招商引资工作一度限入困境。

根据盘活计划，镇人大积极引导人大代表发挥作用，通过内引外联吸引到3家私营企业租用豪山生物地块，将其用于原材料堆放，实现年租金收入18.4万元。

“在镇人大的推动下，镇政府与重庆国隆商贸有限公司达成合作，计划两年内投资3亿元，在闲置的建新区征地拆迁地块上新建璧山区冷链物流、水果蔬菜批发市场项目，目前正在有序推进。”周国福说。

据了解，今年该镇“三攻坚一盘活”改革突破工作实施以来，已收到明显实效，目前已盘活闲置资产面积近1万平方米，出租房屋1200平方米，创收100余万元。

“下一步，镇人大将继续督促镇政府完善国有和集体资产管理办法，明确国有资产在配置、处置、租赁过程中的标准。同时，建立国有和集体资产报告制度，将其列入镇人代会议程，探索完善以人大代表为监督主体、以大会审议为监督形式的监督体系，推动实现国有资产利用效益最大化。”周国福说。

据了解，在区人大常委会的推动下，目前璧山区已建立了“3+6+N”制度体系“一张网”：“3”即“止损治亏”“瘦身健体”“提效增能”三大工作重点；“6”即6户区属重点国有企业“一企一策”；“N”指42户亏损企业减亏扭亏“一企一策”方案，以及46个企业国有资产盘活“一产一策”方案、化债工作3个专项方案等。 

璧山区国企改革攻坚领导小组办公室有关负责人表示，下一步，该区将在坚持“一张制度体系网、七项保障机制和畅通绿色通道”综合施策基础上，“一企一策”推动亏损国有企业开源节流；推动区属国有企业深入推进改革攻坚，持续提升企业核心竞争力，确保利润总额增速不低于5%。（周晏如 卓大勇）