一、实践背景
当前人大代表通过“家站点”接访、走访收集群众意见建议，做到“听民意、聚民智、排民忧”，但也存在着时间空间有限、群众信息反馈渠道单一、建议意见流转漫长和民生事件处理不及时等问题。如何实现高质量倾听群众声音、精准把握群众需求以及迅速解决群众“急难愁盼”问题，做到民有所呼、我有所应、我有所为，按照新时代、新要求，充分发挥人大街道工委及人大代表作用，丁家街道办事处和街道人大工委推出“小码零距离民意直通车”，不断拓展民情民意收集渠道，拓宽群众有序参与途径，通过民情收集与闭环处理的有效模式，为打造践行全过程人民民主基层单元实践注入了新的活力。
二、“小码”引领下的多元创新举措
遍布民情员，筑牢民意收集的基层网络。结合村社区网格治理，以每300-500户为一个网格，将社区32个网格员和142个村民小组组长纳入民情信息员队伍，做到辖区全覆盖，服务于6.8万人，他们定期走访居民，如同敏锐的触角，及时发现问题，并精准地将问题传递给街道人大工委和街道指挥中心。这种模式充分利用了基层网格的优势，为民意收集和处理奠定了坚实基础，提高了群众意见建议和需求反馈的针对性、有效性和及时性。
广贴二维码，打破时空限制的民意桥梁。街道统一制作民情民意收集二维码，一是在各党群服务中心（便民服务中心）、人大代表“家站点”、社区楼栋、商场等人口集中、流量大的场所张贴150余张，方便居民在日常生活中随时发现和使用，让民意收集不再受限于特定的接访时间和地点。二是制作142个民情联络员工作牌，将其打造成移动的民意收集“二维码”，持有工作牌的民情员穿梭于辖区内各个角落，进一步扩大了民意收集的覆盖面。三是区人大代表及街道议事代表在走访接访群众的过程中，充分运用此码直接上传意见建议，转变了传统的建议转办方式，提高了意见建议办理速度。“小码”的创新与运用，打破了时间和空间的限制，居民只需用手机扫描二维码，就能随时随地反映问题和提出建议，真正实现了民意传递的畅通无阻。
统筹联动管理，提高民意处理效率。二维码后台管理由街道人大工委和街道“141”指挥中心负责，明确2名同志专门处理收集到的建议意见。街道人大工委与职能科室协同联动，建立“代表意见建议办结率100%”业务跑道，让群众意见建议快速进入街道“141”体系，当日或次日即可将建议转交给相关职能科室处理，有效解决了代表收集建议多层级转办效率低的问题，大大缩短了民意处理周期，做到“线上常态、线下意外”，杜绝事件体外循环，实现了全市基层治理改革推行数字重庆与数字人大有机结合。
集中分类处置，精准化解民意诉求。街道办事处和街道人大工委建立了一套完善的信息分类处置机制，对于收集到的建议意见，依据内容性质和涉及领域，划分为政策咨询类、民生实事类等不同类别，使得不同类型的问题能够被引导至相应的处理流程，避免了信息的混乱和处理的延误。辖区内事务的处理：街道对每一条意见进行认真梳理和分析，相关职能部门按照“急事急办、特事特办、难事力办”的原则分类处理。对于垃圾清理不及时、路灯损坏等简单问题迅速行动，安排人员尽快处理，恢复社区环境的良好状态。对于社区道路改造、公共设施建设等复杂问题，则制定详细规划，积极争取上级支持和资金投入，确保问题得到妥善解决，做到“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。辖区外区内建议的处理：对于涉及辖区外区内的合理建议意见，人大工委组织区人大代表进行调研，形成人大代表建议意见并逐级反馈。这种机制保证了每一个合理建议都能受到重视，实现了民意在更大范围内的有效传递和处理。
多方多元监督，保障民意办理实效。群众建议意见通过“141”指挥体系统一交办，明确责任科室和办理时限，建立行业领导审核办理销号的闭环处理机制。街道党工委、街道人大工委、街道办事处在处理居民反映问题过程中形成多元监督，定期跟踪检查处理情况，并及时向居民反馈进度，对建议意见处理不及时、不到位的问题，发挥街道人大工委的监督作用，督促相关科室整改，有效解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，真正做到了每项任务有人盯、有人跟、有人抓，形成任务落实闭环，保障了居民合法权益。
三、工作成效
推行“码上说，马上办”民意民智收集二维码。2024年张贴150余张民意民智二维码覆盖辖区，各个人口集中地，并制作142个流动“二维码”。开通“二维码民意直通车 ”切实解决了时间空间有限、群众信息反馈渠道单一、群众不便（不敢）当面提建议、建议意见流转漫长和民生事件处理不及时等问题。通过“小码”收集建议意见方式，收集到建议意见63条，其中政策咨询类13条，民生实事类48条，转区人大代表调研形成建议2条，涵盖环境卫生、公共设施、社会治安、文化活动等各个方面，真正搭建起了群众意见建议收集的“最后100米平台”，让民意的传递更加畅通无阻，开启民意直通车，也为践行全过程人民民主精神树立了典范。该项实践，在人民日报-中国经济周刊、公民报、新重庆等媒体多次报道。
四、经验启示
“小码”举措在拓展全过程人民民主和基层智治中取得显著成效，积累了宝贵经验，实施路径简单适用，便于全面推广。未来，应持续深化“小码”举措。一方面加强沟通互动，开展线上线下交流活动和座谈会，利用新媒体平台与居民互动，倾听意见建议，改进工作方法和服务质量。另一方面探索创新举措，如利用大数据分析居民需求，为政府决策提供科学依据；开展线上民主协商，提高社区治理民主性。同时，持续推进全过程人民民主，让居民深度参与社区治理，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献人大力量。
（区人大丁家街道工委）
