习近平总书记提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。”健龙镇人大始终把高质量推进代表建议办理作为践行全过程人民民主的有力举措，不断加强代表建议办理工作的规范建设，秉持系统思维，加强统筹谋划，完善制度机制，积极探索“五个三”闭环机制，以高效能监督推动代表建议落实落地。2024年以来，共收集各级代表建议意见86件，其中区代表建议17件，镇代表建议69件，交办镇代表建议69件，办结率100%，代表满意率100%。
做实三个环节，在“建议合理”上打基础。一是强化培训。镇人大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化代表履职培训，通过“线上+线下”等形式，利用代表小组活动、“家站”研讨、线上交流群等载体，把高质量发展、乡村振兴、生态环保等工作纳入代表培训的重要内容，今年以来，已举办了16次培训活动，累计培训代表200余人次，进一步夯实代表依法履职“基本功”，为代表提出高质量建议奠定基础。二是深入群众。将全镇58名镇人大代表和12名区人大代表分成11个代表小组，深入代表“家站点”履职达150余次，深入网格联系群众300余人。通过加强代表与群众的日常联系，广泛听取、收集群众意见，确保代表提出的建议更加贴近实际、反映民意、集中民智。三是“家站”讨论。代表将收集到的群众问题在“家站”进行充分讨论，将问题汇总、分类、研讨，形成高质量的建议意见。今年以来，各级代表通过走访群众、“家站点”接访、参加三级院坝会等方式收集群众问题154个，形成代表建议86件，紧密围绕民生需求，增进民生福祉。例如，区镇人大代表祝晓琴在走访群众时了解到，部分村卫生室缺乏医疗结算系统设备，导致村民看病拿药无法享受医保统筹报销，随即提出了《关于在村卫生室安装医保结算系统设备的建议》，这一建议的落实，切实解决了数十万群众在家门口看病时享受医保报销的难题。
制订三张清单，在“交办精准”上下功夫。一是责任清单。成立代表建议办理工作领导小组，根据建议具体内容和涉及的工作领域，形成责任清单，明确责任领导、责任岗位、时限要求等，构建“主要领导亲自督战、分管领导具体负责、责任岗位全力落实”的办理机制，切实做到建议办理工作有人管、有人抓、有人办。二是交办清单。通过重庆数字人大线上“议案建议办理”平台，将收集到的代表建议进行线上交办，形成交办清单。承办科室在线接收任务，代表则可通过平台实时跟踪办理进度，并在收到反馈后进行在线评价。三是重点督办建议清单。精选10件代表建议作为重点督办建议，通过“141”基层智治平台派发重点督办建议清单，要求相关责任岗位定期将代表建议办理情况上传至清单中，并设置时限提醒，确保工作不延误、办理不逾期。通过三张清单的精准实施与持续优化，代表建议交办工作更加规范、高效，有效提升了建议办理的针对性和实效性。
推动三个阶段，在“建议落地”上求实效。一是事前深度沟通。建立与代表的动态沟通机制，引导承办岗位与代表面对面、零距离接触，通过上门走访、座谈、邀请代表现场查看等方式，深入了解了代表的真实想法和办理建议，为建议的精准办理提供了有力保障。二是办中随访阶段。及时向代表通报建议办理情况的最新进展，并主动邀请代表结合实际提出策略与建议，共同完善办理措施，确保建议办理过程的高效与透明。三是办后回访阶段。在建议办理完成后，认真听取代表对办理情况的反馈意见，并根据反馈进行改进和完善，进一步了解了代表的需求和期望，为今后的建议办理工作提供了宝贵的经验和启示。在镇人大有力推动下，各有关方面认真研究代表真知灼见，促进解决了一系列有关人民群众切身利益的问题。如区代表王禧华提出的《关于在璧南河健龙段修建天音公路桥的建议》，健龙镇政府作为协办单位，协助区交通局修建总投资297万余元，全长56米、桥面宽8米的公路桥，目前天音桥已交付通车，惠及群众5000余人；镇代表凌钦泽提出的《关于高铁施工部分农民工尚未结清工资的建议》，经镇便民服务中心与村镇建设服务中心积极协调、督促拖欠农民工工资的渝昆高铁施工方，在5月10日将拖欠的33700元工资全额兑付给工人。今年镇人大交办的69条建议已全部办结，其中，A类建议40件，占58%，B类建议21件，占30.4%；C类建议8件，占11.6%，切实解决了一些民生问题，赢得了人大代表的广泛赞誉和广大群众的高度认可。
落实三个机制，在“跟踪督办”上严发力。一是实施月报告制度。制定《健龙镇人大代表建议办理情况月报告制度》，每月听取政府建议办理进度情况汇报。逐月就代表建议办理沟通不协调、落实推进难等难点堵点问题进行分析，对于镇级层面难以独立解决的代表建议，镇政府积极向区级部门反馈。例如，针对镇人大代表多次呼吁加强水利设施建设的建议，鉴于镇政府面临资金和技术等实际困难，无法独立完成，区人大代表江宗志在区人代会上提出了《关于加快建设我区水利设施的建议》，被列为重点督办建议，区级相关部门通过整合高标准农田建设项目资源，加大了对水利设施建设的投入力度。二是建立全过程跟踪反馈体系。构建“镇人大+镇纪委”联合监督体系，督促承办单位在办理过程中加强与代表的交流互动，推动沟通由“全过程”的广度向“实打实”的深度迈进，及时掌握办理质量和办理进度，通过全过程跟踪，全方位督办，确保做到建议意见在规定时间内落实落地。三是推行“一件一函”反馈机制。要求承办岗位在建议办结后将代表建议办理情况以书面复函形式反馈给代表，对时限内不能办结的，由承办岗位向代表充分说明原因，书面征询代表对办理工作的意见，通过提高反馈的规范性和透明度，进一步提升办理工作的质量和水平。
实施三种评议，在“衡量质效”上共参与。一是代表评价。代表通过“人大代表全渝通”线上平台，对建议办理的情况进行满意度评价，满意率为100%。在人代会上，听取镇人民政府关于代表建议意见办理情况的报告，并鼓励各代表团在审议过程中积极提出意见和建议，不断优化代表建议办理流程与效果。二是群众打分。邀请部分党员代表、群众代表参与调研或视察活动，与人大代表共同开展监督和评价。同时针对建议意见办理情况设置群众满意度五星评价栏，通过调查问卷、电话访问、三级院坝会、村（居）民代表大会等多种渠道广泛征求群众意见，确保建议办理工作真正贴近民生、反映民意，不走过场。三是回访组评估。健龙人大积极探索建立“回访组评估+回头看”工作机制，成立专项回访评估工作组，集中全镇人大代表、镇纪委、老支书、老干部等“N”力量共同参与。回访组通过座谈了解、查阅资料、电话回访、现场查看等方式，对代表提出的问题逐件走访评估，对建议办理情况进行满意度评定，并对评定结果进行公示。目前，回访组对69件代表建议办理情况回访评估结果均为“满意”。通过三种评议机制的有机结合，实现了代表满意、群众满意、回访组满意的“三满意”目标，推动代表建议办理工作形成完整闭环。
健龙镇将继续通过代表小组活动、代表常态化走访、三级院坝会等形式，收集整理高质量代表建议，通过数字化平台，在“提、交、办、督、评”五个环节上持续发力，让建议质量更高、交办更加精准、办理突出时效、监督更加常态、评议形成闭环，全面提升建议办理质量，不断推动全过程人民民主在基层落地生根。
（健龙镇人大主席团）
