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正兴镇:以“三化”融合助力人大工作高质量发展
2024-12-31
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正兴镇人大围绕“数字化、一体化、现代化”的数字重庆建设要求,创新工作机制,优化工作流程,充分发挥代表作用,做到精准监督、有效监督,彰显人大担当作为。

一、“数字化”赋能与创新管理融合,激发代表履职热情

通过“数字化”赋能,实现代表履职精准管理,激发代表履职热情。一是建数字平台、创共享机制。依托“重庆市人大代表履职服务平台”,在全市率先实现乡镇级代表履职工作数字化管理,履职事项、履职积分、履职天数可实时登记、审核、查询,用数字呈现履职实效;利用数字重庆“一体化治理智治平台”,与镇基层治理指挥中心建立数据共享机制,扩宽人大代表意见收集渠道,助力镇人大从众多突发事件、应急响应中探寻深层次问题。二是强履职管理、保畅通运行。配套出台代表履职管理暂行办法,将代表在大会期间的工作、闭会期间的活动和其他履职事项清单化、履职记录数字化,通过数字化平台精准实现“以履职天数确定履职补贴、以履职积分衡量履职成效”管理机制。反之,对积分不足60分或两次不参加代表小组集中活动的代表,开展约谈直至责令辞职,并将代表任期内的履职情况和积分排名作为是否提名连任的主要依据。三是用创新抓手、促效果转化。“数字化”赋能代表履职管理以来,代表们精神面貌焕然一新,通过积分导向作用,在认真履行好法定履职事项基础上,代表们以更加积极的姿态,广泛参与到乡村振兴、抢险救灾、社会公益等志愿服务活动,也促进了代表积极提交代表建议、认真撰写调研报告、热情宣传人大工作。

二、“一体化”推进与体制机制融合,打造联合监督模式

坚持系统观念、系统思维,充分利用现有体制机制和资源配置,“一体化”推进人大监督工作创新发展。一是借力当前体系。结合“一中心四板块一网格”基层治理智治体系,搭建代表与网格长、网格员的沟通平台,通过网格互访、会议座谈、督查督办等形式,监督信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈全过程闭环管理,筛选整理关键堵点,促进问题“发现、分派、处置、反馈”流程畅通。督促解决矛盾纠纷、安全隐患等各类问题共354个,切实回应群众关切。二是依托现有举措。以全区“三级院坝会、代表在身边”活动为抓手,促进“代表工作站”与“三级院坝会”融合开展,将“家站”触角延伸到田间地头、农户院坝、企业车间、项目工地,实现院坝会与“家站”接访、代表走访有效融合;同时,发挥代表监督职能,跟踪监督“三级院坝会”问题处理、结果反馈和群众评价等情况。今年以来,区、镇人大代表共参与“三级院坝会”127场502人次,收集问题和建议152件,已办结135件。三是融活既有职能。探索开展“人大+纪委”联合监督新模式,对辖区重点项目、关键领域、专项工作开展常态化监督。以“集体约谈”形式,梳理反馈13类94个项目问题清单,对人居环境、“四好农村路”、乡村振兴产业、农户厕改等7个在建项目开展联合监督检查;以“一日多巡”方式,对全镇8500余亩森林,4个固定森防检查站、12个临时检查岗、数十条巡逻小道开展联合巡视巡察;以“工作评议”方式,采取听汇报、座谈、走访、征求意见、查阅资料、随机抽查、接受举报等多种方式,联合对辖区学校、卫生院、派出所等单位开展工作评议,共促被评单位“立行立改、边评边改”。通过对人大监督质询和纪委执纪问责职能的充分融合,“人大+纪委”联合监督模式取得了“1+1>2”的协同效应。

三、“现代化”理念与深入变革融合,精准服务民生发展

通过创新理念、创新机制,探索体系变革、流程重塑,推进人大工作“现代化”。一是流程变革,探索乡镇“季会制”。积极响应市人大号召,在全区首批试点乡镇人大“季会制”,全流程规范会前、会中、会后各项工作。通过精选会议议题,强化会前视察调研和民意收集,确保季会主题鲜明、代表赴会有备而来;通过精心设计会议日程,统一规范会议主持词,确保全体会议务实高效、分团会议统一有序;通过梳理汇总发言记录,及时精准交办代表意见建议,确保代表建议“件件有回音”,杜绝代表发言“说了白说”。通过一系列革新,镇人代会呈现新气象、代表展现新面貌,一改以往“见面握手、表决举手、通过拍手”的“三手代表”,代表发言率从寥寥无几升至95%,各类涉及民生问题的建议多达100余条。二是数据联通,做好建议办理。镇人大将代表履职系统和“一体化治理智治平台”进行数据整合,建立问题“反映—处理—督办—反馈”工作机制,按时序进度推进代表意见建议办理,及时解决群众反映的问题和诉求。根据信息整合,筛选出人居环境整治、重点项目推进、农田水利建设、营商环境改善、敬老院运行和特殊困难群体救助等民生关切的重点问题,召开专题会议,听取镇政府专项工作报告,跟踪督办短板项目,推动工作落细落实。三是规范组织,办好民生实事。正兴镇深入实施年度民生实事项目人大代表票决制,在优选项目时不贪大求多,严格按照筛选流程确定初选清单,交由代表审议票决,通过科学规范的组织切实保障人民当家作主。2023年,通过用好用活工作机制,针对票决出的“四好农村路”建设项目、平安及法治基层治理项目、河堰村产业升级项目建设等民生实事,及时开展推进情况视察和完成情况调研,严格实施监督评价工作,着力破解民生难题,不断改善群众生活,护航民生发展。

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