重庆市璧山区人民法院工作报告——2023年2月11日在重庆市璧山区第十八届人民代表大会第三次会议上
重庆市璧山区人民法院院长 贺少锋
各位代表：
我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2022年主要工作
2022年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神工作主线，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政协民主监督和上级法院监督指导下，在区政府和社会各界大力支持下，认真落实区十八届人大一次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展，为全区经济社会高质量发展和人民群众高品质生活提供了有力司法服务和保障。
一年来，区法院受理各类案件21730件（含旧存3569件），审执结20057件，结案率92.3%，法官人均结案352件，审执工作质量和效率不断优化提升。这一年，区法院大力弘扬伟大建党精神和抗疫精神，全院干警满腔热忱投身工作岗位，砥砺前行、奋发进取，1个集体获评“重庆市巾帼文明岗”，1名干警荣获“重庆市三八红旗手”称号，1名干警获评“重庆市青少年普法教育先进工作者”，5名干警分别获评区“最美新时代政法英模”“青年岗位能手”“三大攻坚战先进个人”等荣誉。
一、坚持以政治建设为统领，永葆对党忠诚政治本色
（一）牢牢坚持党的绝对领导。把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻市第六次和区第十五次党代会精神，研究制定具体落实举措，及时准确推动中央决策部署和市委、区委工作要求落地见效。坚持重大事项向区委请示报告制度，确保党的领导和依法行使审判权相统一。严格落实全面从严治党主体责任清单，不断强化“一岗双责”。加强党风廉政建设，深入开展作风突出问题专项整治，加强廉政警示教育，深刻吸取政法系统违纪违法典型案件教训，用“身边事”教育“身边人”，引导干警坚守廉洁底线，全年全体干警未发生违法违纪行为。坚决筑牢意识形态阵地防线，增强政治鉴别力，维护司法领域意识形态安全。
（二）认真学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，出台工作方案，制定学习计划，运用党组会、党组理论学习中心组、干警大会、“三会一课”集中开展学习研讨，利用内外网、宣传栏等形式持续加大宣传力度，营造良好学习氛围，引导干警深刻领悟党的二十大精神内涵，坚持用二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。承办“重庆法院学习贯彻二十大专项调研课题”1项，切实把党的二十大作出的重大决策部署转化为推动法院发展的生动实践。
（三）不断强化思想理论武装。党组会坚持“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，通过班子成员、支部书记讲党课及专题读书班、全员政治轮训等方式，深化学习教育，引导干警深入领会“两个确立”的决定性意义，切实筑牢政治忠诚。设立15个青年理论学习小组，班子成员“一对一”进行督学指导，帮助解决突出问题，青年理论学习小组创作的微党课作品在全区“学习新思想 展现新作为 喜迎二十大”微宣讲比赛中获一等奖。以党史学习教育常态化长效化为抓手，开展党建知识培训、重温入党誓词、党建征文比赛等活动。
二、坚持以平安建设为重点，全力防风险保安全促稳定
（一）依法严惩刑事犯罪。审结各类刑事案件579件，判处罪犯713人，有力维护社会安定、人民安宁。审结“黄赌毒”案件139件192人、“盗抢骗”案件131件172人、涉食品犯罪案件4件4人，保护人民群众生命财产安全。严厉打击职务犯罪，推进反腐高压态势，审结受贿案件2件2人、行贿案件1件1人，发挥职务犯罪案件警示教育作用，邀请代表委员、区级部门和镇街领导干部70余人旁听被告人毛某某贪污、滥用职权、受贿案庭审，组织全区新任职青年干部100余人观摩某部门“80后”工作人员娄某受贿案庭审，引导广大党政干部知敬畏、存戒惧、守底线。严厉打击电信网络诈骗，审结电信网络诈骗及其关联犯罪116件150人。常态化推进扫黑除恶斗争，坚决“打财断血”“黑财清底”，持续加大涉恶案件查控财产处置力度。
（二）开展打击整治养老诈骗专项行动。成立专项行动领导小组和工作专班，制定实施方案、细化部门分工。通过官方网站、微信公众号、微博公布打击整治养老诈骗举报电话和举报信箱，公开征集违法犯罪线索。召开新闻发布会通报工作情况2次、发布典型案例2批次。制作反诈普法情景剧、宣传册，进广场、进社区、进养老院开展宣传活动21次。从快从严审结养老诈骗及其关联案件，守护老百姓的“养老钱”，审结的马某等28人诈骗案入选“重庆法院十大养老诈骗犯罪典型案例”。
（三）维护信访安全稳定。切实做好全国“两会”期间、党的二十大期间涉诉信访维稳工作，开展涉诉信访案件积案清理行动，妥善化解市领导关注的徐某某长期、重复信访等重难点信访案件。完善涉法涉诉风险常态化排查、应急处置、快速反应、协调联动等工作机制，促成当事人息诉罢访。落实“领导干部接访”制度，全年院领导接访243人次，及时解决群众合法诉求，切实维护全区社会大局的平安和谐稳定。
三、坚持以服务大局为中心，护航经济社会高质量发展
（一）服务保障区重点工作实施及重大项目建设。积极投身全国文明城区创建工作，班子成员、全院干警深入责任片区开展实地巡查、文明劝导、志愿服务等30余次。服务保障重庆新机场临空经济区项目先期建设，针对新机场建设征收补偿安置方案等规范性文件起草向相关部门提出专业性法律意见，针对涉新机场前期征地拆迁、商业银行贷款、违建整治等存在的问题发出司法建议2件，在临空经济区范围内的62个村社设立“法官联络点”，协同化解征地补偿、房屋继承纠纷31件，开展巡回审判、法治宣传3次，营造良好法治氛围。妥善化解涉重庆中医药学院建设诉讼纠纷，服务保障项目建设顺利进行。
（二）不断优化法治化营商环境。紧紧围绕“五新四城”目标任务，以高质量司法服务推进法治化营商环境建设。公正高效处理各类市场主体民商事纠纷3567件，依法化解涉民营企业劳资用工、购销合同、商业租赁等案件1545件。快审快结重点民生企业重庆琪金食品公司与重庆博略公司等七被告排除妨害纠纷一案，有力维护企业经营秩序。持续抓好助企纾困工作，开展送法进园区进企业活动9次，印发企业法律风险防范提示6次，发布“劳动争议典型案例”3期。立足“科技璧山、创新璧山”发展定位，服务保障西部（重庆）科学城建设，以重庆知识产权法庭璧山巡回审判站实质化运行为依托，加强与高新区、市场监管局等部门的常态化沟通联络，健全知识产权协同保护体系，走进比亚迪、康佳等企业宣讲知识产权保护法律知识，帮助企业树立知识产权保护意识。
（三）服务保障房地产市场平稳健康发展。充分发挥审判职能作用，精准服务“稳经济大盘、稳社会大局”重点工作，高效化解涉房地产纠纷457件。加强府院联动，与相关职能部门建立通报联动机制，构建“案前协调通报+案中节点管控+案后分析建议”综合治理模式，服务保障恒大系等 “保交房”重点项目顺利建设运行，在立案、庭审、执行等节点前，梳理归纳苗头性问题，向相关部门发送风险提示和司法建议4次，有效减少项目停工、逾期交房、逾期办证等违约行为发生，成功化解247件恒大系“同景国际D组团”商品房预售合同纠纷系列案件，有力维护购房者利益和房地产市场稳定发展。
（四）助力推进法治政府建设。审结行政诉讼案件244件，同比下降13.17%，审查非诉行政行为申请执行383件，监督支持行政机关依法行政，依法保障行政相对人合法权益。健全司法与行政良性互动，与司法行政机关建立信息沟通共享机制，推进行政机关负责人出庭应诉率不断提升，拓宽争议化解渠道，积极运用诉前引导机制与诉中调解机制，组织行政机关和行政相对人围绕行政行为合法性进行释法析理和疏导，促进行政争议实质化解。与相关部门召开联席工作会议14次，为行政机关提供法律咨询30余次，开展类案评查活动，总结行政执法中存在的问题，主动发出司法建议，帮助行政机关规范行政行为。
四、坚持以服务基层治理为目标，多措并举彰显司法担当
（一）扎实推进诉源治理工作。一年来，新收一审民商事案件9571件，同比下降18.55%，新收案件增幅低于全市法院平均值4.4个百分点，诉源治理工作取得较好成效。积极争取区委、区政府支持，推动区委平安办将诉源治理工作纳入《平安璧山建设暨防范化解重大风险2022年工作要点》，推动“万人起诉率”纳入全区平安建设综治考核。依托区“综治中心”建设，不断完善纠纷联合调处机制，整合运用诉外调解力量，推广“诉前调解+司法确认”解纷模式，切实减轻群众诉累。区商事纠纷、婚姻家庭纠纷调委会等13个特邀调解组织、22名特邀调解员入驻“老马工作室”。落实分调裁审机制改革，出台《进一步深化民事案件繁简分流工作的实施意见》，设立民事案件速裁中心，集中高效开展速裁快审工作，速裁案件平均审理时间缩短至26.9天。
（二）服务保障小区治理和乡村振兴。积极融入全区“党建引领、小区治理”工作，立足自身职能，开展“党建引领、天平聚力”特色党建品牌创建活动，组织在区内居住的党员干警回小区报到并发挥作用，15人主动在小区党支部、业委会担任相关职务，协助化解各类纠纷200余件。推进“党建引领，庭村共建”活动，助力乡村振兴，派出法庭党支部与辖区部分村（居）党支部“一对一”结对共建，将巡回审判、法治宣传融入日常党建活动，联合开展“助农抢收”“乡风治理”等活动13次，诉前化解土地承包经营权、农村房屋买卖等纠纷112件，有力保障农业农村发展和农民合法权益。
（三）创新优化服务基层治理新路径。深化运用“一街镇一法官”工作机制，选派18名员额法官对接联系15个镇街和3个园区，调解物业服务、婚姻家庭、邻里矛盾等纠纷200余件，开展法治宣传活动30余次。充分发挥“一庭两所”矛盾纠纷联调机制作用，派出法庭联合辖区派出所、司法所排查化解涉农村土地“三权分置”、拆迁补偿、房屋继承纠纷等案事件20余起。“车载便民法庭”活跃在城区广场、农村院坝，累计行程1500余公里，为上门立案、文书送达、巡回审判、法治宣传等工作提速增效。
（四）统筹推进疫情防控和诉讼服务。认真落实“疫情要防住”工作要求，疫情防控期间，组织全院干警200余人投身防疫工作，30人党员先锋突击队“上门入户”开展信息登记、政策宣传、物资配送等工作，40人核酸信息采集服务队，协助社区开展全员核酸采集检测工作。依托“全渝数智法院”建设，引导诉讼群众“网上立案”9026件，“云端”调解、庭审100余件次，远程办理执行案件121件，最大限度减少人员聚集流动，保障群众诉讼权利和生命健康安全。
五、坚持以司法为民为宗旨，增强人民群众司法获得感
（一）全力兑现群众胜诉权益。深入推进“切实解决执行难”，受理执行案件6946件，执结6359件，到位标的10.1亿元。持续加大对规避执行、抗拒执行的打击力度，查封房屋552套、司法拘留11人，依法将2311人纳入失信被执行人名单，限制高消费4398人次，对失信行为形成强大震慑，助推社会诚信体系建设。加大对涉农民工工资等民生案件的执行力度，快速高效追讨农民工工资2600余万元，其中，24天内帮助121位农民工讨回劳动报酬818万元，获得社会舆论一致好评。坚持善意文明执行理念，最大限度降低保全等措施对企业正常生产经营的影响，针对暂无法履行但尚有经营能力的被执行企业，灵活运用“软查封”等执行措施，允许企业在被查封期内正常使用生产线，保障企业正常生产经营，企业盈利后成功支付执行案款，促进案件顺利执结。成功执行非保障对象强占公租房案件11件，对非保障对象强占公租房进行强制腾退，促进公租房资源合理配置和有效流转，有力保障群众居住权益。
（二）加强弱势群体权益保护。妥善审结涉婚姻、赡养、继承等家事案件711件，注重保护老年人、妇女、儿童合法权益，弘扬尊老爱幼、互敬互爱的家庭风尚。妥善审结一起因四子女拒绝履行赡养义务送母进养老院引起的无因管理纠纷案，通过依法裁判弘扬“尊老敬老”传统美德，切实保障老年人养老权益，被重庆电视台《拍案说法》专题报道。审结未成年人钱某诉某美容工作室纠纷一案，认定商家为未成年人文身构成侵权应承担损害赔偿责任，对规范商家经营，保障未成年人合法权益、呵护未成年人健康成长具有重要意义，入选最高人民法院《未成年人权益司法保护典型案例》。贯彻落实《家庭教育促进法》，挂牌成立“家庭教育服务指导站”，联合区妇联等部门对15个镇街的30余名家庭教育指导员开展法治培训，汇聚维护家庭弱势群体合法权益的强大合力。
（三）大力弘扬社会新风正气。注重将社会主义核心价值观融入司法裁判文书释法说理，在化解纠纷的同时，引导“向上向善”的社会风气，帮助破解群众面临的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”等法律和道德风险，让司法有力量、有是非、有温度。妥善审结张某某诉区城市管理局、区文化旅游委人身损害赔偿纠纷一案，成年人张某某在儿童公园玩儿童滑梯时受伤，起诉索赔17万余元，依法判决区城市管理局、区文化旅游委不承担侵权责任，驳回张某某诉讼请求，有效遏制“谁受伤谁有理”的风气，让不文明者承担相应法律后果，引导公民自觉遵守社会公德、养成良好文明习惯，入选《重庆法院弘扬社会主义核心价值观典型案例》。
六、坚持以司法能力提升为驱动，增强审执工作内生动力
（一）推动审执质效均衡化良性化运行。深化司法责任制，健全审判权力运行机制，立足诉讼程序类型、审判流程节点、不同岗位职责等考量因素，制定《审判权力和责任清单》，加强对员额法官的监督管理。持续优化办案质量管控机制，出台《案件质量瑕疵责任追究办法》，常态化开展案件质量评查监督。紧盯法定审限内结案率、一审和生效判决案件改发率等关键指标，用好案件质量定期通报制度，强化审务督察、绩效考核，每季度专题分析审判执行工作运行态势，全面提高办案质效。狠抓长期未结案清理，两年以上未结案件实现“清零”。完善审判委员会、专业法官会议、全庭法官会议运行机制，发挥“三会”审判咨询和类案指导作用，为法官交流审判经验、统一裁判尺度提供平台。
（二）确保内部管理制度化规范化运行。健全完善内部制度机制建设，院党组结合全院工作实际，研究制定“1655”发展思路，明确三年发展目标，制定六项工作任务，确立五维思想和五大方法支撑，进一步凝聚思想共识、激发奋进力量。研究制定《机构设置及部门职责》《审判监督管理工作暨绩效考核实施方案》等各类文件26项，调整理顺部门职责、细化业务分工、提高工作质效，形成用制度管人管案管事的长效机制。健全人员分类管理和职业保障，完善干警选育管用机制，落实员额法官遴选退出、干警职务职级晋升等制度，有效激发干警干事创业活力。推进基层人民法庭规范化建设，打造“为群众办实事示范法庭”“特色法庭”，选齐配强审判工作团队，强化法庭基础设施和信息化建设，不断提高基层司法能力。
（三）加强司法能力全面化专业化建设。强化学习教育和技能培训，组织开展岗前培训、任职培训、专题教育等各类培训15期500余人次，强化轮岗锻炼，安排40名干警多岗位交流，快速提升干警综合素能。加强法院文化建设，成立青年干警读书会，定期开展读书沙龙、理论讲座、课题承办、精品案例打造等活动，营造良好文化氛围，助力提升青年干警文化素养，进一步增强干警参与法院建设的积极性和主动性。一年来，干警撰写的1篇案例入选最高法院典型案例，4篇案例入选全市法院典型案例，10余篇论文在最高法院、市委政法委、市高法院等上级单位组织的学术论坛中获奖。
七、坚持以接受监督为动力，不断提升司法公信力
（一）增强主动接受监督意识。不断强化自觉接受人大、政协及社会各界监督的意识，创新接受监督的工作举措。认真传达学习贯彻市、区人大、政协工作会议精神，主动向区人大及其常委会、区政协报告工作，认真准备、积极接受区人大常委会到法院视察调研民事审判工作。加大对代表委员关注案件的办理和督办力度，专题部署意见建议办理工作，明确办理要求、严格办理期限、层层压实责任、强化整改反馈。推进代表委员进驻“代表委员联络站”履职常态化运行，开展接访和调解工作45人次。加强日常沟通联络，主动上门走访代表委员，邀请代表委员旁听庭审、见证执行等20余次。依法接受检察机关法律监督，落实检察长列席审委会制度，常态化开展重点案件沟通协商和业务研讨，促进民事、行政审判及执行工作更加规范，共同维护司法公正和司法权威。
（二）广泛接受社会和媒体舆论监督。拓宽信息公开渠道、民意沟通渠道，通过新媒体平台常态化发布庭审排期、失信曝光、司法拍卖等信息，邀请干部群众参加“法庭开放日”活动，推进庭审直播工作制度化规范化，全力推动司法公开。邀请市级、区级媒体跟踪报道案件庭审、执行活动，主动接受舆论监督，受到新华社、《法治日报》《重庆日报》、重庆电视台等国家级、省级媒体报道采访30余次。
各位代表，一年来，区法院在执法办案、服务大局、司法为民、维护社会和谐稳定等工作中取得了一些成效，这些成绩的取得，离不开区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督以及人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是服务保障全区经济社会高质量发展、满足人民群众多元司法需求的能力和水平仍需进一步提升。二是审判执行工作还有提升空间，办案质量和效率存在短板弱项。三是诉源治理工作虽然取得成效，但案多人少矛盾依然突出，诉前委派调解、一站式多元解纷工作仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2023年工作安排
各位代表，2023年是中国式现代化新征程的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，区法院将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚持党对法院工作的绝对领导，围绕区委中心工作，着力强化执法办案，为全区经济社会高质量发展和人民群众高品质生活提供有力司法服务和保障！
一是在加强政治建设上再夯实。坚持把政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚持用党的创新理论武装头脑、指导工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实区委各项工作部署要求，确保法院工作始终沿着正确方向砥砺前行。
二是在全面从严治党上再加压。坚持全面从严治党治院，压实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，用铁的纪律从严治党、从严治院。强化作风建设，加强审务督察，针对性地加强对关键岗位、重点环节的监督。开展廉政警示教育，教育引导干警严守廉洁底线，营造风清气正政治生态。
三是在服务保障大局上再突破。完整准确全面贯彻新发展理念，锚定全区“高质量发展样板区、高品质生活示范区”目标定位，深入推进更高水平平安璧山建设，维护安全和谐稳定的社会环境，营造法治化营商环境，深化诉源治理工作，进一步优化司法资源配置，积极融入和服务基层社会治理。关注“三农”发展，积极服务全面推进乡村振兴。
四是在践行司法为民上再用力。坚持以人民为中心的发展理念，最大限度地满足人民群众的司法需求，妥善审理、执行涉民生案件，强化以案释法和法治宣传，用心解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善便民利民措施，提升诉讼服务质量。
五是在锻造过硬队伍上再提升。坚持革命化、正规化、专业化、职业化队伍建设方向，不断激发队伍活力，注重教育培训与实践锻炼相结合，狠抓干警庭审技能、裁判说理和做群众工作能力的培养，加强司法作风建设，努力建设忠诚干净担当、人民群众满意的高素质法院队伍。
各位代表，砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。区法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在区委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会各项决议，紧紧围绕全区中心工作，深化司法为民、严格公正司法，踔厉奋发、勇毅前行，在中国式现代化进程中展现司法担当、贡献司法力量！
